总报告 区域协同发展的机制与政策研究 1
一、区域协同发展的内涵以及重要意义 1
二、推动区域协同发展面临的制约因素分析 13
三、推动区域协同发展的机制和政策框架 15
四、促进区域协同发展的对策措施 19
专题一 区域协同发展中政府与市场的关系 25
一、政府与市场关系的理论演变 25
二、改革开放以来我国政府与市场关系演变及其在区域发展中的体现 33
三、新时期区域协同发展存在的问题及其背后反映的政府与市场的失灵 36
四、新时期区域协同发展中政府与市场的关系 43
专题二 区域协同发展的国际经验 48
一、世界区域经济发展差距演变基本态势 48
二、世界各国国家区域政策最新的发展方向 57
三、对中国的启示 63
专题三 区域规划在区域协同发展中的作用 73
一、区域规划是一个过程 73
二、中国的区域规划有助于减少区域发展的不确定性 76
三、当前中国区域规划的环境、技术手段和任务 82
专题四 促进区域协同发展的财税政策 86
一、财税政策在推动区域协同发展中的作用机理 86
二、区域协同发展过程中面临的财税体制和政策问题 89
三、构建有利于区域协同发展的财税体制和政策 93
四、促进区域财政协同治理的法律和组织保障 98
专题五 促进区域协同发展的创新政策 102
一、区域协同发展对创新政策的新要求 102
二、各地区推动创新发展过程中存在的突出问题 105
三、国际经验：协同发展条件下的区域创新 107
四、基于区域协同发展的创新政策思路 109
五、若干政策建议 113
专题六 促进区域协同发展的环境政策 118
一、当前促进区域协同发展、共同保护环境方面存在的问题 118
二、已有环境政策框架难以实现各方权责关系的合理调整 123
三、促进区域协同发展、共同应对环境问题的政策建议 124
案例研究一 长三角区域协同发展的特征、问题与政策建议 133
一、长三角区域协同发展的特征 133
二、长三角区域协同发展存在的问题 142
三、新时期推动长三角协同发展的政策建议 145
案例研究二 珠三角多圈层协同发展的实践和启示 150
一、珠三角协同发展的整体规划与战略实施 150
二、经济圈内的合作与协调——以广佛肇为例 156
三、后发城市如何搭上经济圈的大船——以肇庆为例 166
案例研究三 京津冀协同发展的实践与启示 177
一、京津冀地区发展的阶段特征 177
二、京津冀协同发展的总体思路与政策举措 181
三、主要经验与政策启示 191
案例研究四 协同发展中的京津冀地区功能定位研究 198
一、问题的提出 198
二、京津冀地区战略定位的变迁与影响 200
三、首都区域发展定位的国际经验和启示 214
四、京津冀地区定位中的两个关键问题 220
案例研究五 长株潭协同发展的经验和启示 227
一、长株潭协同发展的探索 227
二、长株潭协同发展的成绩 232
三、长株潭协同发展存在的问题 238
四、对长沙“一城独大”的进一步思考 244
五、结语 246
案例研究六 长江经济带区域协同发展 249
一、长江经济带区域协同发展的重要意义与主要任务 249
二、长江经济带区域协同发展的工作进展与主要经验 255
三、长江经济带区域协同发展的难点 260
四、大流域协同发展的国际经验借鉴 264
五、进一步提升长江经济带区域协同发展的建议 269