绪论 1
第一节 研究的缘起与问题 1
第二节 研究对象与概念 3
一、研究对象和基本概念 3
二、研究对象的外延 9
第三节 研究现状及成果 10
一、以引介为主的国内公共广播电视研究 10
二、批判的传播学取向的欧美公共广播电视研究 12
第四节 研究方法与实施 15
一、思辨分析为主的文献研究方法 15
二、访谈与调查为主的实证研究方法 16
第1章 理论资源及分析框架 18
第一节 传统传播学理论的运用 18
一、大众传播的意义构成和政治功能 18
二、媒介规范理论：从自由主义理论到社会责任理论 20
第二节 传播政治经济学理论：一种解构的思想 23
一、批判学派的典范——传播政治经济学理论 23
二、传播政治经济学的研究路径 25
三、传播政治经济学对欧洲媒介研究的影响 28
第三节 公共领域理论：一种建构的思想 29
一、公共领域理论与公共广播电视制度 29
二、公共领域理论的发展 31
第四节 新制度经济学理论的启示 33
一、新制度经济学理论 33
二、新制度经济学分析方法在本研究中的运用 34
第2章 公共广播电视产生的历史背景与制度特点 37
第一节 公共广播电视制度产生的历史渊源 37
一、政治思想渊源：欧洲自由民主的传统 37
二、公共服务的理念：里思的精英主义思想 40
第二节 社会文化价值与公共利益原则 43
一、公共广播电视的社会文化价值 43
二、公共广播电视的公共利益原则 44
第三节 公共广播电视的制度特点 47
一、相对独立的公共法人资格 47
二、相对稳定的公共财政来源 49
第四节 公共广播电视的历史与使命 51
一、英国广播公司：一个成功的“神话” 51
二、德国公共广播电视：结束极权主义的耻辱 53
三、加拿大公共广播电视：塑造民族文化认同为己任 56
第3章 公共广播电视与国家利益的同构及制度困境 59
第一节 公共广播电视与国家利益的同构性 59
一、公共利益与国家利益的一致性 59
二、公共广播电视与国家利益的同构性 60
第二节 公共广播电视的制度困境 62
一、“三分法”的精英主义思想的局限 62
二、整合责任与社会现实之间的矛盾 63
三、自身经营体制的制约 64
第三节 多变政治压力下的美国公共广播电视 66
一、作为市场补充的美国公共广播电视 66
二、多变的政治压力 67
第四节 欧洲广播电视市场的转型 69
一、欧洲公共广播电视垄断的结束 69
二、卫星电视改写游戏规则 71
三、公营与私营之竞争 72
四、欧洲广播电视双轨体制的确立 74
第4章 媒介市场化与公共广播电视的危机 76
第一节 媒介市场化改革的背景 76
一、新自由主义思潮的兴起 76
二、新兴传播技术的运用 78
第二节 媒介市场化改革的内容与特点 80
一、媒介市场化改革的内容 80
二、政府主导下的媒介市场化改革 81
第三节 媒介市场化改革在欧洲的推行与影响 83
一、新自由主义政策的推行 83
二、欧洲新旧广播电视结构的变化 84
三、欧盟关于公共广播电视的政策不确定性 86
第四节 媒介市场化背景下公共广播电视的危机 88
一、公共广播电视的财政危机 88
二、公共广播电视的节目和受众危机 90
三、美国公共广播电视的私有化危险 91
四、广播电视媒介垄断的产生 92
五、广播电视数字化的冲击 94
第5章 解构欧美广播电视市场化改革 96
第一节 媒介的异化和公共领域的衰落 96
一、媒介和公共利益的异化 96
二、公共领域的衰落和社会资本的匮乏 99
第二节 传播新技术的背后 101
一、作为意识形态的传播新技术 101
二、作为制度安排的传播新技术 104
第三节 消费主义文化的盛行 106
一、大众传媒的消费主义倾向 106
二、消费文化对精英文化的颠覆 108
第四节 新闻客观性的体制约束 111
一、新闻客观性体制与权力的同谋 111
二、寻求新闻客观性的体制突破 114
第6章 市场化背景下公共广播电视的制度变迁分析 116
第一节 公共广播电视制度变迁的背景和方式 116
一、公共广播电视制度变迁的背景 116
二、传播制度变迁的方式和特点 117
第二节 公共广播电视制度的变迁：以BBC为例 119
一、BBC的组织结构和特点 119
二、BBC的制度变迁方式 121
第三节 竞争性改革与数字时代的制度创新 124
一、BBC的竞争策略 124
二、数字化时代的制度创新 125
第四节 公共广播电视制度变迁评析 126
一、政府主导下的变迁 126
二、不同利益博弈下的渐进式变迁 127
第7章 公共广播电视制度的保障机制 130
第一节 政府对媒介规制的必要性 130
一、政府对媒介规制的经济学成因 130
二、媒介规制的特点和原则 133
第二节 以多元化为主导的广播电视规制模式 136
一、传统的媒介控制模式 136
二、现实条件下的政府规制选择 137
第三节 数字化时代广播电视规制 138
一、技术中立性原则 138
二、媒介政策整合原则 139
三、坚持公共服务原则 140
第四节 公共广播电视制度的保障机制 142
一、政治机制与稳定政策 142
二、经济机制与财政独立 144
三、社会机制与公共监管 148
四、自律机制与公众信任 152
第8章 对中国广播电视改革的启示与借鉴 156
第一节 当下国内广播电视公共话语的缺失 157
一、对弱势群体的话语表达不力 157
二、电视泛娱乐化倾向凸显 159
第二节 广播电视发展需要健全制度安排 161
一、广播电视政策有待进一步完善 161
二、广播电视改革依托渐进式制度变迁 163
第三节 构建中国式的公共话语空间 165
一、社会转型期公共话语空间的诉求 165
二、搭建政府议程与公众议程统一的话语平台 166
第四节 对我国广播电视改革的启示与借鉴 168
一、引入公共理念，建立经营性媒介与公益性媒介竞争互补的格局 168
二、加强政府规制，推进公共性基础上的数字化改革 170
三、消除市场影响，完善广播电视公共服务财源体制 171
四、培育创新主体，促进广播电视局部与全局改革的互动 172
五、加强节目原创，立足本土开拓国际市场 173
结语 176
参考文献 181
后记 191