导论 一个号码的“为人民服务” 9
第一章 从“110”到“民生110”——问题倒逼改革 创新服务民生 9
第一节 “110”的难题 9
一、“漳州110”的警务创新 9
二、“110”的挑战与难题 11
第二节 从“110”到“民生110” 15
一、公安模式 16
二、媒体模式 17
三、政府模式 18
第三节 从“维稳”到“服务” 19
一、“民生110”的产生 19
二、“民生110”的平台构建 24
三、建立联动运作机制 25
四、整合激励机制 26
五、应用大数据技术 26
六、“从‘110’到‘民生110’”探索的成效 29
七、“民生110”的复制推广 30
第二章 “民生110”工作流程及案例——简单明了规范 方便好用实用 35
第一节 受理与立案 35
一、“民生110”专线 35
二、“民生110”在线 39
三、“移动摄像头”队伍 41
四、“民生110”服务中心 43
第二节 派遣与处置 45
一、根据实际派遣 46
二、联动处置解决问题 47
三、做好协调工作 50
第三节 核查与反馈 51
一、核查 51
二、反馈 53
第四节 结案与督察 56
一、市场化服务考评 56
二、督察确保问题解决 59
第三章 “民生110”治理系统——多方协同联动 共建共治共享 66
第一节 系统及要素组成 66
一、党委 66
二、政府 68
三、企业 70
四、社会组织 71
五、人民群众 75
六、两“代表”一“委员” 78
第二节 系统运行机制 80
一、机制变革与创新的意义 80
二、一体化的部门协作机制 81
三、无障碍的信息沟通机制 85
四、常态化的矛盾化解机制 88
五、市场化的服务提供机制 89
六、特点 90
第三节 系统激励机制 91
一、全市“三全”机制考评 91
二、“民生110”服务工作责任目标考评机制 95
三、城市综合管理公司量化考评 97
第四章 “110”的民生梦——民生问题抓手 未来政绩方向 104
第一节 “民生110”的愿景 104
一、百姓的愿景 104
二、领导的愿景 105
第二节 “民生110”的发展空间 107
一、机遇 107
二、挑战 109
三、世界水平的“民生110” 111
第三节 “郡县治，天下安” 116
一、“事业部制”和“矩阵式组织”相结合的“基层大部制” 117
二、对从严治党和基层民主建设的促进作用 120
三、基层政权的公共服务创新 121
第五章 “民生110”访谈录——当事者谈“民生110” 125
访谈一 书记谈“民生110” 125
访谈二 市长谈“民生110” 134
访谈三 政法委书记谈“民生110” 141
访谈四 公安局长谈“民生110” 149
访谈五 “民生110”服务中心主任谈“民生110” 154
结语 “为人民服务”的政绩观 161