绪论 1
一、主要概念说明 1
二、本书的写作缘由 4
三、地方所有财产的研究现状 6
四、本书的意义 13
五、本书的基本结构 15
六、本书的主要观点 17
第一章 我国国有财产主体的生成与检讨 20
第一节 我国国有财产主体的生成 23
一、苏联国有财产主体的生成及修正 23
二、新中国成立前国有财产主体的生成与评析 29
第二节 我国企业性国有财产主体的流变与检讨 33
一、企业性国有财产主体之流变 33
二、企业性国有财产主体之检讨 38
第三节 我国非企业性国有财产主体的流变与检讨 41
一、中央与地方财政收入分权的梳理与检讨 42
二、资源性国有财产主体的流变与检讨 50
三、行政事业性国有财产主体的流变与检讨 72
第四节 国有财产主体理论的评析与选择——以我国国有企业财产主体理论为样本 76
一、分级管理理论之评析 77
二、分级代表理论之评析 81
三、分级所有理论之评析 85
余论 89
第二章 地方所有财产的法理证成 90
第一节 地方分权与地方利益保护 92
一、地方利益的多样化和独立性 92
二、地方分权、地方自治与地方利益 100
第二节 地方责任的独立性 104
一、地方支出责任与地方责任的关系辨析 105
二、地方财政自主权与地方责任 109
三、地方债务的独立性 113
余论 121
第三节 原住民的利益保护与地方所有 122
一、原住民利益保护的法理基础 122
二、我国原住民利益保护之反思 125
三、我国原住民利益保护的立法路径分析——以矿产资源财产的归属为视角 129
结论 134
第三章 地方所有财产的层级分析 135
第一节 行政区划与地方所有的关系 135
一、域外主要国家行政区划层级之梳理 136
二、域外主要国家地方所有层级之梳理 141
三、行政区划与地方所有的关联性 150
第二节 我国地方所有层级的构建路径 156
一、省级地方的设置与省级地方所有的变动 157
二、地级地方的存废与地级地方所有财产的分割 161
三、乡镇级地方层级的存废与乡镇级地方所有的变动 168
第四章 地方所有财产的类型分析 176
第一节 地方所有的企业性财产 177
一、地方所有企业属性之界定 178
二、地方所有的企业性财产变动与地方利益的保护 182
三、各级地方划分企业性国有财产的规则 184
四、地方所有企业性财产的理论与实践——以银行国有财产的归属为中心 186
第二节 地方所有的财政收入 192
一、财政收入分权与地方所有 193
二、地方所有财政收入划分之基础 195
三、各级地方财政收入的重新分权——以设立地方税种为中心 198
四、各级地方之间的非税收入分权 204
第三节 地方所有的资源性财产 206
一、地方所有土地 208
二、地方所有矿产资源 214
三、地方所有水资源 217
四、地方所有森林资源 218
第四节 地方所有的行政事业性财产 220
一、行政事业性国有财产范围之界定 221
二、行政事业性财产与土地、财政收入的关联性 223
三、各地方所有行政事业性财产之划分 225
四、地方所有行政事业性财产的理论与实践——以教育性财产的归属为中心 228
第五章 地方所有财产的立法路径 235
第一节 地方所有财产的立法理念 237
一、各级地方所有权的平等性 237
二、地方利益的衡量性 243
第二节 地方所有财产的立法模式 249
一、国有财产的立法模式：梳理与评析 249
二、地方所有财产立法模式之梳理 252
三、我国地方所有财产的立法设计 257
主要参考文献 264
一、专著 264
二、论文 270
三、外文文献 300