第一章 上海2050：迈向全球文明城市 1
一、引言 1
二、全球文明城市的内涵与特征 3
（一）全球文明城市概念的提出 3
（二）全球文明城市的内涵 4
（三）全球文明城市的历史演进 6
（四）全球文明城市的基本特征 12
三、战略背景：未来35年的国内外发展趋势 16
（一）未来35年的国际环境变化 16
（二）未来35年的国内环境变化 23
四、战略愿景：迈向全球文明城市 28
（一）引领全球的信息文明城市 29
（二）领先全球的生态文明城市 31
（三）示范全球的治理文明城市 33
（四）影响全球的文化融合城市 35
五、现实基础与趋势可能 37
（一）优越的区位优势与资源禀赋条件 38
（二）强大的经济实力与优化的产业结构 38
（三）众多跨国公司总部与国际组织集聚 39
（四）大幅提升的高技术产业与创新能力 39
（五）一流的信息技术发展与智慧城市 40
（六）良好的发展环境与文化氛围 40
六、战略阶梯：“三步走”战略 41
（一）2030年：世界最大城市群首位城市 41
（二）2040年：领先的全球城市 44
（三）2050年：迈向全球文明城市 46
第二章 信息文明与创新引领 49
一、战略背景：从工业文明走向信息文明 50
（一）上海2050：拥抱信息文明时代 50
（二）信息文明时代的城市发展变革 52
（三）信息文明时代的全球城市创新 54
二、战略愿景 56
（一）愿景一：科技创新的全球领先城市 57
（二）愿景二：生产变革的全球引领城市 60
（三）愿景三：智慧生活的全球示范城市 62
（四）愿景四：资源配置的全球网络城市 64
三、战略问题 69
（一）产业基础 69
（二）创新创业 70
（三）空间成本 71
（四）城市开放 72
（五）人才资源 73
四、战略举措 74
（一）夯实产业核心技术 75
（二）释放创新创业活力 77
（三）造就全球比较优势 78
（四）打造人才发展高地 78
（五）推动信息社会潮流 79
第三章 生态文明与绿色发展 81
一、战略背景：从物质文明走向生态文明 82
（一）全球城市迈向生态文明的必然趋势 82
（二）全球城市生态与可持续发展的内涵 85
（三）全球城市生态文明的主要特征 89
二、战略愿景 90
（一）愿景一：生态和谐城市 90
（二）愿景二：弹性安全城市 92
（三）愿景三：循环经济城市 93
（四）愿景四：智慧能源城市 95
（五）愿景五：智能交通城市 96
三、战略问题 97
（一）发展路径锁定 97
（二）能源结构高碳 98
（三）基础设施滞后 100
（四）技术创新不足 100
（五）管理能力落差 101
四、战略路径 104
（一）生态经济引领 104
（二）基础设施绿化 106
（三）生态空间整合 107
（四）绿色技术创新 109
（五）环境管理智能 110
（六）生态制度保障 111
第四章 治理文明与城市管理 113
一、战略背景：从“公共管理”走向“治理文明” 114
（一）城市治理发展历程和主要模式 114
（二）城市治理发展的需求和趋势 117
（三）城市治理文明的内涵和特征 121
（四）城市治理文明的特征 123
二、战略愿景 127
（一）愿景一：社会共商的城市 127
（二）愿景二：依法治市的城市 128
（三）愿景三：管理高效的城市 129
（四）愿景四：基层自治的城市 130
（五）愿景五：公共安全的城市 131
三、战略瓶颈 132
（一）政府治理理念更新 133
（二）传统治理模式突破 134
（三）多元治理主体培育 136
（四）城市法律规范执行 137
（五）行政管理流程再造 138
（六）城市安全运行体系构建 139
四、实现路径 140
（一）实现城市发展的“智能增长” 140
（二）形成多元共治的“城市共同体” 142
（三）培育城市治理的“新公共主体” 144
（四）加快社会诚信体系建设 145
（五）优化行政运行体制 146
（六）构建城市安全系统 148
附件 上海城市治理文明的实现基础 150
第五章 文化融合与城市活力 155
一、战略背景：从文化开放走向文化融合 156
（一）文化融合是全球城市的发展趋势 156
（二）文化融合是复兴中华文化的基础 162
（三）文化融合是中国城市的重要特点 166
（四）文化融合是上海城市的精神特质 170
二、战略愿景 174
（一）愿景一：大气谦和的文化吸纳之都 175
（二）愿景二：包容并蓄的文化聚集之都 177
（三）愿景三：深远睿智的文化创新之都 178
（四）愿景四：时尚繁荣的文化共享之都 180
三、战略问题 182
（一）如何建构文化认同 182
（二）能否实现文化引领 183
（三）能否保持文化活力 183
（四）如何保障文化创新 184
四、战略路径 185
（一）树立文化融合的先进理念 185
（二）壮大文化融合的支撑体系 188
（三）力推文化融合的行动方案 192
（四）培育文化融合的优秀人才 196
第六章 大都市圈与区城协调 199
一、战略背景：从国际大都市走向全球城市区域 200
（一）上海城市空间特征及发展态势 200
（二）全球文明城市空间特征 204
二、战略愿景 214
（一）愿景一：多心均衡的都市圈 215
（二）愿景二：区域协同的城市群 220
（三）愿景三：全球网络枢纽城市 223
三、战略问题 227
（一）城市空间结构平衡 227
（二）区域协同空间布局 228
（三）城市网络互联互通 229
（四）资源环境承载约束 230
四、战略路径 231
（一）培育壮大中小城市 231
（二）加强区域协同发展 232
（三）提升全球枢纽功能 234
（四）优化城市生态空间 235
第七章 人口发展与社会共享 237
一、战略背景：从小康社会走向全面发展 238
（一）面向2050：上海人口社会发展态势 238
（二）全球文明城市人口社会发展特征 243
二、战略愿景 248
（一）愿景一：全球教育高地 249
（二）愿景二：国际移民城市 251
（三）愿景三：橄榄型阶层形态 252
（四）愿景四：积极老龄社会 254
三、战略问题 257
（一）人口承载规模 257
（二）外来人口融入 260
（三）人力资本投入 263
（四）中产阶层成长 265
（五）老龄化加速 267
（六）少子化挑战 269
四、战略路径 271
（一）提升人力资本投入，构建全球教育高地 272
（二）正视人口承载规模，打造开放移民城市 275
（三）培育壮大中产阶层，塑造榄型阶层形态 277
（四）优化人口年龄结构，全面应对老龄挑战 279
附件1 上海2050年量化框架 283
附件2 百名专家调研报告 301
附件3 市民问卷调查报告 317
参考文献 330