第一章 食品安全、食品安全监管 1
第一节 食品安全概念辨析 1
一、食品安全的一般概念分析 1
二、法律与监管视角的分析 4
第二节 食品安全“第一责任人” 8
一、食品安全“第一责任人”的概念渊源、原理与现实意义 9
二、食品安全“第一责任人”的实务分析 10
三、食品安全管理的原则分析 12
第三节 食品安全监管体制、职责 14
一、食品安全监管的概念、本质与特点 15
二、食品安全监管体制 16
三、食品安全监管的属地职责 18
第四节 食品安全的社会共治 19
一、食品安全社会共治的概念与特点 20
二、食品安全“义务性”参与 21
三、“权力性”参与 22
四、“权利性”参与 22
第二章 食品安全风险监测和评估 23
第一节 “食品安全风险”与“食品安全问题” 23
第二节 食品安全风险管理实务 26
一、食品安全风险制度、计划与方案 26
二、食品安全风险的数据归集、分析与评估 29
三、食品安全风险的控制、消除与信息交流 34
第三章 食品安全标准理解与实务 39
第一节 食品安全标准制定：原则、依据与审查 41
第二节 食品安全标准内容解读 43
一、食品安全标准“强制性”的解读 43
二、食品安全标准内容的理解与适用 43
三、标准的“免费”公开与修正 45
第四章 食品生产经营行为、食品质量安全、食品安全相关要素及行政监管要求 48
第一节 “一般规定”的相关要求 48
第二节 生产经营过程控制 89
第三节 标签、说明书和广告 113
第四节 “特殊食品”要求的理解与实务 121
第五章 食品检验的意义、目的与实行 133
第一节 食品检验机构 134
一、食品检验机构的资质认定和行为规范 135
二、食品检验的责任制度 137
第二节 食品检验的行政行为要求 137
一、食品药品监督管理部门食品检验的义务与责任 137
二、“复检”规定的理解与适用 140
第三节 其他检验要求 142
一、企业自检与其他组织委托检验要求 142
二、食品添加剂的检验 142
第六章 进出口食品的相关要求与监管 150
第一节 进出口食品的监管 150
一、相关行政部门监管职责分工解读 150
二、各部门监管职责解读 153
第二节 进出口食品的相关要求 158
一、标准、检验与相关证明材料的理解与适用 159
二、进口食品相关生产经营者的相关要求 159
三、进口食品相关要素要求 160
四、进口食品的可追溯 160
五、出口食品与出口食品企业的相关要求 160
第七章 食品安全事故处置 162
第一节 食品安全事故的概念、应急预案与处置方案 164
第二节 食品安全事故的处理 165
一、初期控制、报告与信息通报 165
二、事故的调查与处理 166
三、事故责任的调查与处理 168
第八章 监督管理：权力、义务与责任 171
第一节 食品安全监督管理的“权力性”要求 171
一、监管的一般“权力性”要求 173
二、“两个没有”的弥补 175
三、快速检测的“监管”本质定位 175
四、信用监管要求的理解与适用 178
五、责任约谈制度的理解与适用 179
六、信息统一公布制度的理解与适用 180
七、虚假信息约束性要求 181
第二节 食品安全监督管理的“义务性”要求 186
一、食品安全风险分级管理的原理与实务 188
二、食品安全年度监督管理计划 189
三、咨询、投诉、举报的受理与处理 189
四、监管人员的岗位培训与条件 190
五、信息报告与通报要求 190
六、“行刑衔接”制度的理解与适用 191
第三节 食品安全监督管理的“责任性”要求 192
一、执法人员违法行为、不规范执法行为的监督 193
二、行政责任约谈制度 193
第九章 法律责任 194
第一节 食品安全法律责任设定的特点与分类 194
一、法律责任设定的特点 194
二、法律责任的分类 194
第二节 生产经营者法律责任解读 197
一、未取得许可从事食品生产经营活动以及相关违法行为 197
二、违法生产经营行为的法律责任 204
三、食品经营“第三方提供者”法律责任 247
四、惩罚性赔偿规定 252
第三节 食品检验机构法律责任 255
第四节 食品安全监管法律责任 260
第五节 其他食品安全相关者法律责任 265
第十章 案例指引 272
专题一 关于跨越新修订《食品安全法》施行日期食品安全行政处罚案件适用法律的问题 272
专题二 食品生产行政许可相关问题及法律适用 282
专题三 食品分装相关问题及法律适用 301
专题四 食品标签标示相关问题及法律适用 310
专题五 食品抽样检验不合格案件法律适用 338
专题六 食品生产经营相关主体法律责任 353
专题七 食品保质期相关问题及法律适用 367
专题八 进口食品相关问题及法律适用 382