第一章 导论&江大树、廖俊松 1
第二章 灾后重建政策推动的挑战与回应&黄荣村 15
第三章 九二一灾后重建的问题纠葛与破解之道&丘昌泰 33
壹、前言 33
贰、美国灾难管理阶段中的重建计画 35
参、九二一灾后重建的问题纠葛 47
肆、灾后重建问题的破解之道 59
伍、结语 66
第四章 灾区重建之规划体制的问题分析与建议&曾旭正 77
壹、前言 77
贰、当前的规划机制与问题 79
参、政府委办规划的执行问题 83
肆、规划专业的问题 86
伍、具体的建议 88
陆、结语 92
第五章 天然灾害社会救助措施合法性之探讨：以九二一大地震为例&黄启祯 95
壹、前言 95
贰、救助措施合法性与合理性之探讨 97
参、结语 118
第六章 九二一震灾重建政策的检讨：府际关系的观点&江大树 123
壹、前言 123
贰、府际关系与府际管理的分析架构 126
参、震灾重建初期的府际运作缺失 129
肆、当前府际管理对震灾重建的影响 137
伍、结论 143
第七章 震灾重建与各级政府之运作：南投个案研究&宋兴洲、傅正彦 151
壹、前言 151
贰、分析架构 154
参、中央政府震灾后的相关措施 157
肆、中央政府震灾措施之检讨 163
伍、九二一地震前南投县政治生态 175
陆、南投县政府震灾后之作业及困境 183
柒、乡镇灾后重建之困境 189
捌、结论 199
第八章 地方政府行政治理能力初探：从南投县政府社会局生活重建方案的执行谈起&廖俊松 213
壹、前言 213
贰、行政治理能力概念的探讨 215
参、南投县政府社会局生活重建方案的推动 222
肆、社会局生活重建方案执行检讨 225
伍、社会局政策管理能力的检视 231
陆、结论 239
第九章 建立以地方政府为主体之救灾组织体系：以九二一大地震与八掌溪两案比较&杨永年 253
壹、研究背景 253
贰、地方政府救灾组织体系之分析 255
参、九二一大地震救灾组织体系之分析 272
肆、八掌溪事件救灾组织体系之分析 279
伍、九二一大地震与八掌溪事件之比较 283
陆、结论 287
第十章 从乡镇重建委员会与社区互动谈乡镇政府体制的重建：参与中寮乡灾后重建推动委员会的观察&陈阳德 293
壹、前言 293
贰、地方自治体系重建原理原则与发展策略 294
参、地方自治体制重建方案评估 301
肆、遴选官派法人化—台湾式乡经理制的改革方案 315
第十一章 同心结网：社工团队参与地方政府灾后重建——以台湾基督长老教会与南投县政府为例&黄肇新 321
壹、前言 321
贰、九二一地震：台湾基督长老教会二十一世纪新台湾宣教运动之契机 324
参、同心结网：社区家庭支援中心与社区重建关怀站之互惠 327
肆、同心结网？——互惠关系之困境及因应 330
伍、结语——对未来实务工作与研究方向的建议 335