第一章 城市群基本内涵与战略地位的全新审视 1
第一节 如何精准定义和界定城市群 1
一、如何科学定义城市群 1
二、如何精准界定城市群 15
第二节 高度升级的城市群发展国家战略地位 21
一、中共中央系列文件提出把城市群作为推进国家新型城镇化主体 21
二、国务院若干文件提出把城市群作为推进国家新型城镇化的主体 23
第三节 显著提升的城市群发展国际战略地位 27
一、中国城市群是21世纪全球城市群发展的主要阵地 27
二、中国城市群是世界经济重心第三次转移的重要载体 28
三、中国城市群是世界进入中国和中国走向世界的关键门户 31
四、中国城市群是“一带一路”建设的主要阵地 33
第四节 近100年来城市群研究进展的文献计量分析 34
一、国际城市群研究进展的文献计量分析 37
二、国内城市群研究进展的文献计量分析 39
主要参考文献 42
第二章 城市群选择培育与形成发育的空间格局 45
第一节 城市群选择培育的基本依据与思路 45
一、以全国主体功能区规划4大功能区为基本依据 45
二、以全国城镇体系规划的“一带七轴多通道”为基本骨架 46
三、以中国科学院提出的中国城市群“15+8”格局为基础方案 47
四、以中国城市群划分的相关学术方案为重要补充 50
第二节 构建“5+9+6”的中国城市群空间组织新格局 52
一、中国城市群“5+9+6”空间组织格局的基本框架 52
二、中国城市群“5+9+6”空间组织格局的分级建设思路 60
三、中国城市群“5+9+6”空间组织格局形成“轴群式”格局 69
主要参考文献 71
第三章 城市群健康发展与存在问题的动态评估 73
第一节 近5年来中国城市群发展报告实施的综合评估 73
一、提出的城市群概念与识别标准得到普遍认可，地位空前升级 73
二、提出的城市群空间组织格局均被国家文件及重大规划采用 77
第二节 近35年来中国城市群健康发展的基本特征 81
一、城市群是国家经济发展战略核心区，强大的吸管效应仍在持续 81
二、城市群是国家新型城镇化主体区，城镇化水平与质量逐年提高 84
三、城市群是城市脆弱性最低的地区，可持续发展能力在逐步提升 88
四、城市群是环境问题集中的重灾区，仍在释放超负荷的巨量污染 90
五、城市群是排放强度最大的高碳区：继续承载着巨大的减碳压力 93
第三节 近35年来中国城市群选择与发展存在的突出问题 95
一、城市群选择中存在的突出问题 95
二、城市群发展中存在的突出问题 97
主要参考文献 107
第四章 城市群动态演变与空间分异的基本特征 108
第一节 近35年来中国城市群经济发展的时空分异特征 108
一、城市群经济总量与经济结构的时空分异特征 108
二、城市群经济地位及对国家贡献的时空分异特征 114
三、城市群内外投资的时空分异特征 121
四、城市群财政金融的时空分异特征 122
第二节 近35年来中国城市群社会发展的时空分异特征 125
一、城市群城镇化水平的时空分异特征 125
二、城市群收入水平的时空分异特征 127
三、城市群创新水平的时空分异特征 130
四、城市群通信水平的时空分异特征 132
第三节 近35年来中国城市群环境污染的时空分异特征 134
一、城市群水环境污染的时空分异特征 135
二、城市群大气环境污染的时空分异特征 136
三、城市群固体废弃物污染的时空分异特征 137
主要参考文献 138
第五章 重点建设五个国家级城市群 139
第一节 京津冀城市群 139
一、建设现状与存在问题 139
二、发展定位与发展目标 142
三、建设重点与空间布局 143
第二节 长江三角洲城市群 146
一、建设现状与存在问题 146
二、发展定位与发展目标 149
三、建设重点与空间布局 150
第三节 珠江三角洲城市群 153
一、建设现状与存在问题 153
二、发展定位与发展目标 155
三、建设重点与空间布局 157
第四节 长江中游城市群 160
一、建设现状与存在问题 160
二、发展定位与发展目标 163
三、建设重点与空间布局 164
第五节 成渝城市群 166
一、建设现状与存在问题 167
二、发展定位与发展目标 170
三、建设重点与空间布局 171
主要参考文献 174
第六章 稳步建设九个区域性城市群 175
第一节 辽中南城市群 175
一、发展现状与存在问题 175
二、发展定位与发展目标 178
三、空间布局与建设重点 179
第二节 山东半岛城市群 181
一、发展现状与存在问题 182
二、发展定位与发展目标 184
三、空间布局与建设重点 186
第三节 海峡西岸城市群 189
一、发展现状与存在问题 190
二、发展定位与发展目标 192
三、空间布局与建设重点 193
第四节 中原城市群 195
一、发展现状与存在问题 196
二、发展定位与发展目标 198
三、空间布局与建设重点 199
第五节 哈长城市群 201
一、发展现状与存在问题 202
二、发展定位与发展目标 203
三、空间布局与建设重点 204
第六节 江淮城市群 208
一、发展现状与存在问题 209
二、发展定位与发展目标 210
三、空间布局与建设重点 211
第七节 关中城市群 214
一、发展现状与存在问题 214
二、发展定位与发展目标 216
三、空间布局与建设重点 217
第八节 广西北部湾城市群 220
一、发展现状与存在问题 221
二、发展定位与发展目标 222
三、空间布局与建设重点 223
第九节 天山北坡城市群 225
一、发展现状与存在问题 225
二、发展定位与发展目标 227
三、空间布局与建设重点 228
主要参考文献 230
第七章 引导培育六个地区性城市群 232
第一节 晋中城市群 232
一、建设现状与存在问题 232
二、发展定位与目标 235
三、建设重点与空间布局 237
第二节 呼包鄂榆城市群 239
一、建设现状与存在问题 239
二、发展定位与目标 242
三、建设重点与空间布局 243
第三节 黔中城市群 245
一、建设现状与存在问题 245
二、发展定位与发展目标 248
三、建设重点与空间布局 249
第四节 滇中城市群 251
一、建设现状与存在问题 251
二、发展定位与发展目标 254
三、建设重点与空间布局 255
第五节 兰西城市群 257
一、建设现状与存在问题 257
二、发展定位与发展目标 259
三、建设重点与空间布局 260
第六节 宁夏沿黄城市群 262
一、建设现状与存在问题 263
二、发展定位与发展目标 265
三、建设重点与空间布局 267
主要参考文献 268
第八章 统筹建设“两带一路”上的城市群 269
第一节 “两带一路”筑成H形城市群配置格局 269
一、建设“两带一路”H形城乡发展格局的战略意义及目标 270
二、建设“两带一路”H形城乡发展格局的战略思路 270
第二节 稳步建设长江经济带上的城市群 271
一、长江经济带城市群的基本构成与建设的战略地位 272
二、长江经济带城市群“1+2+3”的空间格局与分级梯度发展重点 274
三、长江经济带城市群可持续发展问题与对策建议 277
第三节 优先建设丝绸之路经济带上的城市群 282
一、丝绸之路经济带城市群的基本构成与建设的战略地位 283
二、丝绸之路经济带城市群发展现状及存在的问题 284
三、丝绸之路经济带城市群“1+2+5”的空间组织格局与发展重点 297
主要参考文献 299
第九章 城市群建设的保障措施与对策建议 300
第一节 城市群建设的战略保障措施 300
一、实施创新驱动发展战略，建设创新型城市群 300
二、实施绿色生态战略，建设绿色生态型城市群 302
三、实施全面对外开放战略，建设国际型城市群 304
四、大力发展智慧产业，建设智慧型城市群 305
五、有序发展低碳产业，量力建设低碳型城市群 306
六、实施文化传承战略，建设文化型城市群 307
七、强化市场在城市群发育中的主导作用，建设市场主导型城市群 308
八、构建与全球供应链相关的现代产业体系，建设利益共享型城市群 309
第二节 城市群建设的政策建议 310
一、创新组织协调机制，建立城市群分级协调发展管理委员会 310
二、创新公共财政机制，建立城市群公共财政储备制度 311
三、推进立法体制建设，强化城市群规划实施的法律地位 312
四、科学编制实施规划，建立城市群规划执业制度 314
五、规范统计标准数据，编制出版《中国城市群统计年鉴》 316
主要参考文献 316
附件一 首届《中国城市群发展高层论坛》综述 317
一、城市群的研究与发展是一个复杂科学问题和漫长过程 318
二、城市群在国家新型城镇化中占据主体地位并发挥重要作用 319
三、城市群基本内涵和空间识别范围标准存在着争论与思考 320
四、城市群选择和培育中存在着亟待解决的现实问题 322
五、中国城市群空间格局正在形成不同的组织方案 323
六、不同发育程度的城市群存在着不同的问题和不同的发展模式 325
主要参考文献 328
附件二 关于推进建设淮海城市群的战略思考 329
一、淮海城市群的历史沿革 329
二、进一步提升淮海城市群的重大意义 330
三、徐州市在淮海城市群中的地位和作用 330
四、淮海城市群建设的战略目标 332
五、淮海城市群建设的重点举措 333
六、政策创新与体制机制创新建议 334
附件三 关于严禁建设三峡城市群的理由与建议 336
一、在三峡库区严禁建设三峡城市群的理由 336
二、对三峡库区新型城镇化与可持续发展的几点建议 338