绪论 国家文化体制：概念与分析框架 1
一 文化体制的概念 1
（一）文化、制度与体制的区分与界定 1
（二）制度和体制是社会关系的规范化表达 3
（三）文化体制、文化领导体制与文化领导权 4
二 国家文化体制与社会基础结构的基本关系 7
（一）文化体制与意识形态模式之关系 7
（二）国家文化体制的架构要受到意识形态领导模式的影响 10
（三）国家文化体制的架构要受到技术基础的制约 12
三 本书的基本框架 13
（一）本书的研究对象和目标 13
（二）本书的基本构架 15
（三）本书所采用的几个基本概念和范畴 16
第一章 1911—1927年民初政府对文化体制的探索 19
一 民初政府对中国古代传统文化管理模式的承袭与创新 19
（一）民国以前官府对社会文化娱乐的管控方式 19
（二）民初政府对晚清政府的承袭与开新：以文物管理体制为例 23
（三）新型文化管理机构的创设：西方的模板 31
二 民初政府对文化管理体制的探索 40
（一）民初关于文化制度和文化法规的建设 40
（二）民初文化行业的政府监管与行业自治 48
（三）民初的文化财政与税收政策 61
（四）文化领域公有制的探索与试验：以汉口民众乐园为例 63
三 民初政府探索现代文化管理体制的价值评估 67
（一）管理体制的探索形成了日后国家文化体制的最初路径 68
（二）对文化审查制度缺乏理论批判和公共讨论机制，文化行业的主体性难以建立，成为滋生文化专制主义的土壤 71
第二章 1927—1937年国内战争与文化体制的意识形态化 77
一 国民党政府对文化控制的强化 77
（一）文化监管体制的建立 77
（二）制定文化政策法规的探索 90
（三）文化政策的执行 97
（四）文化财政政策及税收管理 107
（五）对其他文化形式的管理 113
二 中共苏区文化体制的形成 125
（一）文化模式的探索与确立 127
（二）新闻宣传与意识形态管理的探索 130
（三）戏剧事业的起源与发展 134
（四）苏区文化向国统区的延伸 138
三 国共两党关于文化领导权的竞争 145
（一）政党与文化领导权的关系问题 147
（二）中国共产党对苏区文化和意识形态的重建 148
（三）国民党对文化和意识形态领导权的认识与策略 156
（四）简要结论 161
第三章 1937—1945年国共合作与文化体制的演变 164
一 1937—1938年武汉抗战文化统一战线：文化社团制度的定型 164
（一）在民族抗战救亡旗帜下全国文化艺术界的自我整合 165
（二）第三厅的成立及对文化宣传工作的领导 169
（三）文化社团的民族与国家观念表达：近代公共文化领域的运行 172
二 国民党文化政策的演变 180
（一）抗战爆发后全民文化动员体制的确立 180
（二）1938年以后文化政策的转变 183
（三）1941年以后文化专制体制的完成 187
三 中国共产党文化政策的变迁 191
（一）从苏区工农民主文化主张到抗日文化主张的转变 191
（二）文化统一战线策略 195
（三）组建独立的中共文化宣传系统 197
（四）文化政策的效果评价 199
四 两种文艺路线的竞争 203
（一）报刊领域的打压与反制 204
（二）对第三厅控制权的争夺 207
（三）国共双方在戏剧领域的博弈 208
（四）思想文化领域的论争 210
第四章 1946—1949年国内战争与战时文化体制 212
一 1946—1949年间国民党政府的文化控制 212
（一）文化体制全面转入战时动员体制 212
（二）战时文化管制体系的形成 219
二 1946—1949年中国共产党的文化体制与文化政策 225
（一）中共解放区的文化体制 226
（二）以农村基层社会动员为主旨的文艺政策 228
（三）中共在国统区的文化渗透和文化领导权建设 232
三 国共两党文化和意识形态政策的效率比较 237
第五章 1949年前后文化行业的国家化与“制度意外” 244
一 伴随军事胜利对国统区文化机构的接收 244
（一）对新闻机构的接收 244
（二）对文化机构的接收 247
（三）接收过程中的军事化管理体制的复制与拓展 248
二 从地方体制向国家体制的演进 250
（一）“五五戏改”与艺术行业国家化路径的确立 250
（二）对文化领域的公有制改造 263
（三）国家文化行业管理部门的设立 268
三 国家文化体制设计的经验来源与“制度意外” 272
（一）苏俄模式的示范 272
（二）社会主义文化建设想象图景与“制度意外” 274
第六章 国家文化体制的历史来源与模式建构 280
一 近代文化体制的社会基础：公共文化领域的形成与政党政治的关系 283
（一）近代公共文化领域的形成 284
（二）公共文化领域的形成改变了近代中国的社会动员方式 288
（三）公共文化领域作为概念范畴的适用性分析 294
二 文化体制的思想基础：近代民族国家理念向公共文化领域的拓展与覆盖 299
（一）国家向公共文化领域的拓展：民族国家理念对公共文化领域的掌握 301
（二）公共领域对国家的响应：文化生产的国家化 305
（三）简要结论：公共文化领域的国家化 308
三 文化体制的“路径锁定”：文化领导权模式的结构化和制度化 309
（一）中国共产党对于文化领导权的认识过程 309
（二）文化动员模式：两种方式与两种策略 313
（三）文化领导体制的探索与定型 320
四 简要结论 323
后记 326