第一章 导论 1
一、研究目的 1
二、研究意义 2
三、国内外关于粮食生产者利益补偿的研究动态 3
（一）国外关于粮食生产者利益补偿的研究动态 3
（二）国内关于粮食生产者利益补偿的研究动态 4
（三）对国内外研究的述评 17
四、研究思路与方法 18
（一）研究思路 18
（二）研究方法 18
五、可能的创新点 19
（一）对粮食生产者进行利益补偿做了理论论证 19
（二）对粮食生产者进行利益补偿的相关主体做了博弈分析 19
（三）设计了科学的粮食生产者利益补偿机制 19
第二章 国家粮食安全与粮食生产者利益的相关性分析 20
一、粮食安全 20
（一）粮食安全属性 20
（二）粮食安全构成要素 21
（三）保障国家粮食安全的意义 22
（四）影响我国粮食安全的因素 23
二、粮食生产者利益 25
（一）粮食生产者利益的影响因素 26
（二）粮食生产者生产的目标 27
三、粮食安全与粮食生产者利益的相关性 28
（一）粮食安全与粮食生产者利益的同一性 28
（二）提高粮食安全水平能够促进粮食生产者利益的提高 29
（三）粮食生产者利益的预期影响国家粮食安全 30
（四）处理好国家粮食安全与粮食生产者利益的关系难度较大 30
第三章 对粮食生产者进行利益补偿的理论基础 32
一、博弈论 32
二、公共选择与公共产品理论 33
三、制度经济学理论 34
四、福利经济学理论 35
五、机制设计理论 35
第四章 粮食生产者利益补偿的现实依据 37
一、粮食生产比较收益低 37
（一）粮食作物与经济作物的收益对比 37
（二）粮食与经济作物比较收益 39
二、粮食增产，农民不增收 44
（一）粮食增产粮农不增收理论模型 45
（二）粮食增产粮农不增收的历史与现状描述 48
三、粮食生产者面临巨大风险 52
（一）粮食生产者面临的自然风险 52
（二）粮食生产者面临的市场风险 54
四、中国已具备对粮食生产者进行利益补偿的财政经济条件 56
（一）中央财政实力较强 56
（二）地方财政已具备相当实力 58
第五章 粮食生产者利益补偿中利益主体格局分析 60
一、粮食生产过程中中央政府、地方政府与粮食生产者之间的博弈 60
（一）各利益主体的特点及行为方式分析 60
（二）中央政府与地方政府的利益博弈分析 62
（三）政府与粮食生产者的利益博弈分析 70
（四）中央政府、地方政府与粮食生产者之间的利益博弈分析 71
二、粮食主产区与粮食主销区的博弈 74
（一）粮食主产区与主销区区域发展失衡 74
（二）粮食主产区与粮食主销区利益失衡的原因 76
（三）粮食主产区与粮食主销区政府行为博弈分析 76
三、政府收购者与粮食生产者的利益博弈 80
第六章 我国粮食生产者利益补偿政策分析 83
一、我国粮食生产支持政策的历史变迁 83
（一）对粮食消费者补贴 83
（二）对粮食生产者间接补贴及粮食流通部门直接补贴 85
（三）对粮食生产者直接补贴 86
二、我国现行的粮食生产者利益补偿政策 87
（一）对粮食生产条件建设的补贴 87
（二）对粮食生产资料及工具购买的补贴 87
（三）对粮食生产服务的补贴 88
（四）农民收益性综合补贴 89
（五）现有粮食生产者利益补偿依据 89
三、对现有粮食生产者利益补偿政策效果的案例分析 91
（一）研究方法及变量选取 91
（二）数据来源与特征 93
（三）粮食生产补贴政策对农户粮食生产行为的影响分析 96
四、对我国粮食生产者利益补偿政策的启示 98
（一）加大补偿力度 98
（二）完善补偿方式 98
（三）重视间接补偿 98
（四）开展农业保险补贴 98
第七章 粮食生产者利益补偿的国外经验借鉴 99
一、美国粮食生产者利益补偿 99
二、欧盟粮食生产者利益补偿 101
三、日本粮食生产者利益补偿 103
四、韩国粮食生产者利益补偿 104
五、印度粮食生产者利益补偿 105
六、国外粮食生产者利益补偿的启示 105
（一）重视粮食生产补贴的重要作用 105
（二）应根据实际情况制定合适的粮食生产补贴政策 106
（三）在进行粮食生产补贴的同时，应加强农业基础性设施建设 106
第八章 粮食生产者利益补偿机制的构建 108
一、构建粮食生产者利益补偿机制的目标及原则 108
（一）构建粮食生产者利益补偿机制的目标 108
（二）构建粮食生产者利益补偿机制的原则 110
二、粮食生产者利益补偿机制的构成要素 112
（一）粮食生产者利益补偿的主体 112
（二）粮食生产者利益补偿的客体 115
（三）粮食生产者利益补偿的依据 116
（四）粮食生产者利益补偿的方式 116
（五）粮食生产者利益补偿的标准与资金来源 118
第九章 粮食生产者利益补偿机制的实现途径 123
一、中央政府的补偿途径 123
（一）加强管理，完善粮食生产者利益补偿政策操作方式 124
（二）粮食生产者利益补偿政策法律化 125
（三）完善粮食生产政策性保险机制 126
二、地方政府的补偿途径 126
（一）转变粮食生产者利益补偿方式 127
（二）完善土地流转制度，鼓励粮食规模化经营 128
（三）提高政策执行者素质 128
（四）注重环境保护，制定可持续发展的利益补偿政策 129
（五）构建以利益补偿基金为核心的补偿机制 129
（六）扶持主产区产业发展 130
三、粮食加工者的补偿途径 131
四、粮食消费者的补偿途径 131
五、政府收购者的补偿途径 132
（一）完善粮食市场宏观调控体系 132
（二）发展现代粮食流通产业 132
附录一 粮食生产者利益补偿问题农户调查问卷 134
附录二 粮食生产者利益补偿问题调查问卷 141
附录三 湖南省粮食生产成本与价格调查问卷 143
参考文献 150