第一章 研究背景与总体思路 1
一、农村集体所有制的演变 3
二、改革农村集体产权制度的新要求 9
三、改革核心与研究思路 11
第二章 农用地的产权重构 13
一、“两权分置”的演变过程 16
二、“三权分置”的历史必然 20
三、按“三权分置”的思路重构农用地产权体系 22
四、防范“三权分置”可能带来的负面影响 30
第三章 宅基地的产权重构 35
一、落实集体所有权 41
二、划断农户成员权 42
三、审慎拓展使用权 43
第四章 集体经营性建设用地的产权重构 45
一、农村集体经营性建设用地的产权权能是如何被收缩的 47
二、扩大农村集体经营性建设用地产权权能的改革探索 50
三、重构农村集体经营性建设用地产权体系的总体思路 53
第五章 非土地集体经营性资产的产权重构 59
一、股份合作制改革的演进及存在的问题 61
二、规范集体所有权权能 65
三、拓展集体成员股份权能 67
第六章 共性问题与推进策略 71
一、以还权于民为取向，解决好国家对农村集体资产赋权不足的问题 73
二、以有利于提高资源配置效率和城镇化健康发展为标准，审慎改造集体所有制的社区封闭性 73
三、兼顾差异性，按照“三分开”的思路推进农村集体产权制度改革 74
四、防止改革碎片化 76
五、在改革探索与于法有据之间把握好平衡 76
附件一农村集体产权制度改革顶层设计动向 85
附件二农用地制度改革动向 113
附件三集体资产股权权能改革动向 135
附件四征地制度、集体土地入市制度和宅基地制度改革动向 143
附件五农村产权流转交易市场改革动向 157
附件六农村两权抵押贷款试点动向 165
参考文献 181