第一章 农村政策与农村法规概述 1
第一节 农村政策概述 1
一、农村政策的概念 1
二、农村政策的产生与发展 2
三、农村政策的特点 2
第二节 农村法规概述 4
一、法的特征与形式 4
二、农村法规的概念 5
第三节 农村政策与农村法规的关系 7
一、农村政策与农村法规的联系 7
二、农村政策与农村法规的区别 8
三、农村政策与农村法规的辩证统一 9
第二章 中国农村宏观经济政策 10
第一节 中国农村宏观经济政策概述 10
第二节 促进农民增加收入的政策 12
一、农民增收中的两个难点和重点 13
二、农民增收的具体途径 15
三、为农民增收创造好的环境和条件 17
第三节 提高农业综合生产能力的政策 18
一、农业综合生产能力的内涵和目标 18
二、提高农业综合生产能力的措施 18
第四节 推进社会主义新农村建设的政策 21
一、对“建设社会主义新农村”政策的基本认识 21
二、新农村建设的基本思路和工作方针 24
三、社会主义新农村的建设内容 25
第五节 发展现代农业的政策 29
一、现代农业的内涵和意义 29
二、建设现代农业的措施 31
第六节 加强农业基础建设的政策 35
一、加强农业基础建设的意义 35
二、2008年一号文件的主要内容 36
第三章 农业法 39
第一节 农业法概述 39
一、农业和农业法的概念 39
二、我国农业和农村经济发展的基本目标 40
三、我国农业和农村经济发展的基本制度 40
第二节 农业生产经营体制 42
一、实行农村土地家庭承包经营制度 42
二、完善双层经营，壮大集体经济实力 42
三、鼓励农民发展各类专业合作经济和其他生产经营组织形式 42
第三节 农业生产 43
一、制定和实施农业发展规划，促进形成合理的农业生产区域布局 43
二、支持农民和农业生产经营组织调整和优化农业生产结构 44
三、加强农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件 44
四、扶持良种选育、生产和推广使用 44
五、加强农村农田水利建设和管理，发展节水型农业 45
六、推动农业机械化和农业气象事业的发展 45
七、保障农产品质量安全，发展优质农产品生产 45
八、实行动植物检疫、防疫制度 46
九、建立健全农业生产资料质量管理和安全使用制度 46
第四节 农产品流通、加工和粮食安全 47
一、农产品流通与加工 47
二、粮食安全 48
第五节 农业投入与支持保护 49
一、建立和完善农业支持保护体系 49
二、发展农村社会化服务事业 50
三、WTO农业协议的基本框架和主要内容 52
四、我国的农业补贴政策调整 54
第六节 农业科技与农业教育 55
一、推动农业科技与农业教育事业发展 55
二、促进农业科学技术进步 55
三、加强农业技术推广 56
四、发展农业教育事业 58
第七节 农民权益保护 59
一、农民经济负担的法律保护 59
二、农民土地权利的法律保护 60
三、农民在接受社会化服务中的权利保护 60
四、农民的行政请求权和司法请求权 60
第八节 农村经济发展 61
一、发展农村经济的各项具体措施 61
二、发展农村社会保障事业 62
第四章 农业结构与产业化政策 63
第一节 农业结构政策目标 63
一、农业结构政策目标概述 63
二、农业结构政策的具体目标 64
第二节 农业区域结构政策 65
一、中国的农业区域划分 65
二、农业区域结构的含义 69
三、农业区域结构调整的指导思想和基本原则 69
四、农业区域结构调整的基本思路 70
五、促进农业结构区域调整的主要措施 73
第三节 农业部门结构政策 74
一、农业部门结构政策的目标 74
二、农业部门结构政策的具体措施 75
第四节 农业经营规模结构政策 76
一、农业经营规模结构政策的目标 76
二、农业经营规模结构政策的具体措施 77
第五节 农业产业化政策 77
一、农业产业化政策演变 78
二、“十一五”时期农业产业化发展的主要目标 79
第五章 农业土地政策与法规 81
第一节 农业土地政策目标 81
一、农业土地政策目标的概念 81
二、农业土地政策目标 81
第二节 农业用地法律制度 82
一、农业用地所有权制度 82
二、农业用地使用权制度 85
三、农业用地保护制度 85
第三节 农村土地承包法律制度 88
一、农村土地承包法概述 88
二、家庭承包中对农民承包土地权利的保护 89
三、承包程序与承包合同 91
四、保证农村土地承包关系长期稳定的具体制度 91
五、发包方和承包方的权利和义务 94
六、土地承包经营权的流转 96
七、其他方式的承包 98
第四节 农村宅基地政策与法规 99
一、宅基地使用权 99
二、宅基地的申请 100
三、宅基地及宅基地使用权的流转 102
四、宅基地的继承和收回 104
五、宅基地纠纷的解决 104
第六章 农业经济组织政策与法规 106
第一节 农业经济组织政策目标 106
一、农业经济组织的内涵 106
二、农业经济组织政策的目标 107
第二节 农业经济组织政策的创新思路 107
一、发展社区型农民经济合作组织 107
二、农村供销社、信用社改革 108
三、支持农民专业合作经济组织的发展 110
第三节 农民专业合作社法律制度 111
一、农民专业合作社概述 111
二、设立农民专业合作社需要具备的条件和程序 112
三、农民专业合作社的管理 113
四、农民专业合作社的合并、分立、解散和清算 116
第七章 农业可持续发展政策与法规 118
第一节 农业可持续发展政策目标 118
一、农业可持续发展思想的由来 118
二、农业可持续发展的政策目标 121
第二节 农业自然资源保护政策与法规 122
一、农业自然资源概述 122
二、森林资源保护政策与法规 123
三、草原资源保护政策与法规 126
四、渔业资源保护政策与法规 128
第三节 农业环境保护政策与法规 130
一、农业环境概述 130
二、环境保护法律制度 130
三、水土保持法律制度 132
第八章 农业生产安全法律制度 135
第一节 农产品质量安全法律制度 135
一、农产品质量安全的概念 135
二、农产品质量安全法的概念及其适用范围 136
三、农产品质量安全法的主要内容 137
四、农产品和食品市场准入制度 140
第二节 有关安全食品的法律制度 143
一、无公害食品及其标准要求 144
二、绿色食品及其标准要求 146
三、有机食品及其标准要求 150
四、无公害农产品、绿色食品和有机食品的关系 151
第三节 种子法律制度 152
一、种子及种子法的概念 152
二、种子法确立的主要制度 153
第四节 农药管理法律制度 157
一、农药经营许可证和经营上岗证制度 157
二、农药的安全使用和防护 161
第五节 农村动物卫生检疫和农村动物疫病扑灭制度 162
一、农村动物卫生检疫制度 162
二、农村动物疫病扑灭制度 166
第九章 农村社会保障政策与法规 170
第一节 农村社会保障政策及其目标 170
一、社会保障及农村社会保障 170
二、农村社会保障政策概况 171
三、农村社会保障政策目标 171
第二节 新型农村合作医疗政策 172
一、新型农村合作医疗的内涵 172
二、新型农村合作医疗的政策内容 173
三、农村医疗救助 178
第三节 其他农村社会保障政策 179
一、农村社会养老保障 179
二、农村最低生活保障 184
三、“五保户”供养 187
第十章 农村社会生活法律制度 190
第一节 婚姻法 190
一、结婚制度 190
二、离婚制度 194
三、离婚的法律后果 195
第二节 继承法 196
一、继承概述 196
二、法定继承 197
三、遗嘱继承 198
四、继承的开始 199
第三节 收养法 200
一、收养的概念 200
二、收养关系的成立 200
三、收养的效力 201
四、收养关系的解除 202
第十一章 农村基层组织政策与法规 204
第一节 农村党支部 204
一、村党支部的地位和作用 204
二、村党支部的职责 205
三、村党支部建设的标准和新时期的要求 205
四、村党支部的职位设置及其职责 208
五、村支委会工作制度 211
六、党员大会制度 212
七、发挥村党支部对其他组织和各项工作的领导作用 213
八、党支部的换届选举 213
第二节 村民委员会 215
一、村民委员会的性质 215
二、村民委员会的任务 217
三、村民委员会的人员组成及选举 217
四、村民委员会成员的职责 220
五、村民委员会下设村民小组 220
六、建立“两委”联席会议制度 221
七、村民会议及村民代表会议制度 223
八、村委会应定期召开村委会会议 225
九、村民委员会要认真落实“一事一议”制度 225
十、村民委员会要执行村务公开制度 226
第三节 村级配套组织 227
一、人民调解委员会及其任务 228
二、治安保卫委员会的工作任务 229
三、公共卫生委员会的工作任务 229
四、群团组织 230
第十二章 农村劳动力政策 232
第一节 农村劳动力政策目标 232
一、中国农村劳动力的基本概况 232
二、农村劳动力政策的内容及目标 233
第二节 农村劳动力就业政策 234
一、就业环境政策 234
二、农村劳动力就业保障政策 238
第三节 农村劳动力转移政策 238
一、农村劳动力转移政策方针及实施 238
二、“阳光工程”及其实践 240
第十三章 农业行政执法及政策执行 244
第一节 农业行政执法 244
一、农业行政主体与执法人员 244
二、农业行政相对人的含义和特征 247
三、农业行政执法程序 249
第二节 政策执行的艺术 254
一、农业政策执行的含义 254
二、农业政策的执行机构与执行人员 255
三、政策执行的艺术 257
参考文献 261