导论 1
一、我国现行铁路法律法规概述 2
二、《铁路法》修改的市场化大背景 3
三、国外关于铁路管理的制度及其立法管窥 4
四、市场化背景对《铁路法》的新挑战 7
五、修改《铁路法》的主要入手点 12
第一章 《铁路法》立法宗旨修改研究 21
第一节 影响《铁路法》立法宗旨的因素 21
第二节 《铁路法》立法宗旨之完善 25
一、安全 26
二、效益 28
三、公平 30
第三节 新立法宗旨下的《铁路法》立法原则 34
第二章 铁路行业监管模式研究 39
第一节 铁路行业的运营模式 40
一、以欧盟为代表的“网运分离”模式 41
二、以美国为代表的北美铁路干支分离模式 43
三、日本铁路的区域性公司管理体制 44
四、小结 46
第二节 铁路行业的监管模式 46
一、铁路监管的概念和原因 47
二、铁路监管的域外模式 49
三、对我国铁路监管的启示 56
第三节 我国铁路行业的监管体制 60
一、我国铁路行业政府监管体制的历史演变 60
二、我国铁路行业现行的政府监管体制及问题 62
三、建立我国铁路监管体制的原则 66
四、关于我国铁路监管主体与监管内容的立法建议 68
第三章 铁路运输营业条款之修改研究 71
第一节 我国铁路运输营业之现状 71
一、铁路运输营业的概念和特征 71
二、现行铁路运输营业法规概述 74
第二节 域外借鉴 78
一、美国的铁路运输营业 79
二、欧盟铁路交通运输一体化进程 80
三、日本的铁路运输营业 82
第三节 我国铁路运输营业条款之改进建议 84
一、通则部分 84
二、铁路运输企业 85
三、铁路旅客运输 87
四、铁路货物运输 91
五、运价机制 96
六、其他问题 97
第四章 铁路建设条款之修改研究 99
第一节 我国铁路建设之现状 99
一、铁路建设规划 99
二、铁路建设投资 101
三、铁路建设用地 103
四、铁路建设市场 105
第二节 域外借鉴 107
一、铁路建设规划 107
二、铁路建设投资 108
三、铁路建设用地 116
四、域外铁路建设的启示 119
第三节 我国铁路建设条款之改进建议 123
一、我国铁路建设立法的缺陷 123
二、我国铁路建设立法之改进建议 123
第五章 铁路安全与保护条款之修改研究 129
第一节 我国铁路安全与保护之现状 129
一、铁路安全与保护概述 129
二、从铁路运输安全保护到铁路安全管理 132
第二节 域外铁路安全保护与管理的比较和借鉴 138
一、欧盟铁路安全保护管理制度及其立法 139
二、美国铁路安全保护管理制度及其立法 148
三、日本铁路安全保护管理制度及其立法 152
四、国外高速铁路安全保护与管理立法 156
五、域外铁路安全保护与管理制度的启示 160
第三节 我国铁路安全与保护之改进建议 165
一、我国铁路安全与保护立法的弊端 165
二、我国铁路安全与保护立法之改进建议 170
第六章 《铁路法》体系的完善与立法修改建议 177
第一节 铁路立法模式和中国道路 177
一、铁路平行立法模式 177
二、铁路统一立法模式 180
三、中国铁路立法模式的选择 181
第二节 初拟《铁路法》修改建议 184
参考文献 209
附录 1970年铁路客运服务法 212