第一部分 美国警察的基础知识 3
第一章 警察与社会 3
第一节 本书的主旨 4
第二节 专业术语的定义 4
一、什么是执法机关 4
二、什么是警察 5
三、谬见、现实和可能 5
第三节 关于警务的谬见 5
一、犯罪斗士形象的渊源 6
二、犯罪斗士形象的影响 6
第四节 警务工作的现实 7
一、塑造警察角色的因素 11
二、使用武力的权力 12
三、社会控制 12
四、警察和社会控制 12
五、警察和社会控制系统 13
第五节 可能性 14
一、问题导向警务 15
二、社区警务 16
三、零容忍警务 16
第六节 改革的含义 17
案例研究 今日警务：现实与电视节目的反差 19
结语 20
关键术语 20
讨论 21
网上练习 21
注释 21
第二章 美国警察的历史 24
第一节 回顾：美国警察历史中的重要时刻 25
一、第一位美国警察 25
二、追溯：1950年 26
第二节 为什么研究警察的历史 26
第三节 英国遗风 26
现代警察的建立：伦敦，1829年 27
第四节 殖民时期美国的执法 28
第五节 第一位美国现代警察 30
第六节 美国警务的“政治时代”：1830年至1900年 31
一、人事任用标准的缺失 31
二、政治时代的巡逻工作 32
三、警察与公众 32
四、腐败与政治 33
五、移民、歧视和警察腐败 35
六、警察改革的失败 35
七、警察对社会的影响 36
第七节 警察的专业化时代：1900年至1960年 37
一、专业化运动 37
二、改革议程 37
三、专业化的影响 38
四、新的警察亚文化 39
五、警察与少数族裔 39
六、新型执法机构 40
第八节 警务的科技革命 41
第九节 警察管理的新趋势：1930年至1960年 42
一、威克沙姆委员会报告 42
二、专业化进程的延续 42
三、与少数族裔关系紧张 43
四、约翰·埃德加·胡佛打击犯罪的斗争 43
第十节 20世纪60年代的警察危机 44
一、警察与最高法院 44
二、警察与民权 45
三、全国监督下的警察 46
四、警察研究的革命 48
第十一节 警务的新发展：1970年至2010年 49
一、警察人员构成的变化 50
二、警察自由裁量权的控制 51
三、警察工会的出现 52
四、公民对警察监督的扩大 52
五、社区警务与问题导向警务 53
六、信息技术（IT）驱动的警务改革 54
七、种族形象定性与歧视 55
八、通过联邦诉讼的警察改革 56
第十二节 21世纪的警务 57
案例研究 警察巡逻的实践 57
结语 58
关键术语 59
讨论 59
网上练习 60
注释 60
第三章 当代执法产业 68
第一节 美国执法的基本特征 69
一、“产业”视角 70
二、国际视角 71
第二节 执法产业的规模与范围 71
一、执法机构的数量 71
二、执法人员的数量 73
三、解读执法人员数据 73
四、文职化 74
五、警察与人口比 74
六、警察保护的成本 74
第三节 碎片化问题 75
一、碎片化的替代 76
二、碎片化问题的反思 77
第四节 城市警察 78
第五节 县治安官 79
县治安官的职责 80
第六节 其他地方执法机构 80
一、保安官 80
二、验尸官和法医 81
三、特区警察 81
四、部落警察 82
五、州执法机构 83
六、州执法机构的职责和义务 84
第七节 联邦执法机构 84
2001年9月11日之后的联邦执法机构 85
第八节 私人保安产业 89
第九节 最低标准：美国模式 91
一、联邦政府的职责 91
二、州政府的职责 92
三、认证 92
结语 93
关键术语 93
讨论 93
网上练习 94
注释 94
第二部分 警察与组织 105
第四章 警察组织 105
第一节 警察组织的准军事化风格 106
对准军事化风格的批判 107
第二节 警察组织的特征 108
一、美国警察组织的主导风格 108
二、官僚化的警察组织 109
三、官僚化问题 111
四、官僚化在警务工作中的积极贡献 112
五、警察组织的非正式方面 112
第三节 官僚化与警察专业化 114
第四节 警察组织的改革 114
一、社区警务 114
二、特别工作组 116
三、COMPSTAT模式 117
第五节 公务员制度 118
第六节 警察工会 119
一、警察工会的不同方面 119
二、集体谈判 120
三、申诉程序 121
四、解决僵局与罢工 122
五、警察工会的影响 123
第七节 环境对警察组织的影响 124
一、权变理论 124
二、机构理论 124
三、资源依赖理论 125
结语 126
关键术语 126
讨论 126
注释 126
第五章 警察（一）：入警 132
第一节 美国警察人员构成的变化 133
第二节 人事流程 134
一、职业角度 134
二、超越警察刻板的形象 135
三、人事流程：多机构责任共担 135
第三节 新警招录 136
一、工作和人员的类型 136
二、应聘资格的最低限制 137
三、招录的努力 140
第四节 选择执法工作的职业生涯 141
一、申请者从警的动机 141
二、招录的障碍 142
第五节 从招录者中选拔警察 142
一、选拔性测试 142
二、背景调查 144
第六节 对警察的后期表现进行预测 145
第七节 平等就业机会 145
一、就业平等的法律规定 145
二、与工作相关的资格 146
三、“不是你父亲的警察局”：警务的多样化 147
四、非洲裔警察 148
五、西班牙裔及拉美裔警察 148
六、女警察 149
七、女警察面临的工作障碍 150
八、同性恋警察 151
第八节 实现警察招录多样化 151
一、就业歧视的诉讼 151
二、平权运动的争论 152
三、配额问题 153
四、作为“令人信服的政府利益”的多样化 154
第九节 警察培训 154
一、警察学院 154
二、实战训练和评估程序 157
三、各州的警察培训与认证 158
四、当前警察培训的不足 159
第十节 试用期 160
结语 160
关键术语 160
讨论 161
注释 161
第六章 警察（二）：工作中 168
第一节 现实冲击：警察工作的开始 170
一、与公民的冲突 170
二、与刑事司法系统的冲突 171
三、与警察局的冲突 171
第二节 最初分派的工作任务 171
资历制度的影响 171
第三节 独特的警察亚文化理念 172
一、原始概念 172
二、使用武力的能力 174
三、潜在的危险与实际的危险 175
四、相互冲突的需求：法律与秩序 175
第四节 警察亚文化的新视角 176
赫伯特关于警察亚文化的范围界定 176
第五节 普通警察人员构成的变化 177
一、女警察的影响 177
二、女警察的巡逻任务 179
三、工作中的性骚扰 180
四、非洲裔警察 180
五、西班牙裔和拉美裔警察 182
六、同性恋警察 183
七、性别、种族、民族及性取向的交叉点 183
八、教育程度 184
九、工作表现中的代群效应 185
十、态度和工作表现的组织效应 186
十一、对社区警务的态度 186
第六节 工作态度和行为的关系 186
第七节 警察工作的风格 187
第八节 警察的职业生涯 188
一、薪水和津贴 188
二、在职培训 188
第九节 职业发展 190
一、晋升 191
二、分配到特别警队 191
三、外部调入 192
四、在外兼职 192
第十节 绩效考核 193
一、传统的绩效考核 193
二、绩效考核存在的问题 194
第十一节 工作满意度与工作压力 196
一、工作满意度的来源 196
二、工作压力的来源 197
三、社区警务与工作满意度 198
四、应对工作压力 198
第十二节 警察的权利 199
一、警察权利法案 200
二、人员流动率：离开警察岗位 200
结语 201
关键术语 201
讨论 202
注释 202
第三部分 警察工作 215
第七章 巡逻：警务的主干 215
第一节 巡逻的核心作用 217
第二节 巡逻的功能 217
第三节 巡逻的组织实施 218
一、影响巡逻警务实施的因素 218
二、宣誓警察的数量 219
三、巡逻警力的配置 220
四、巡警的分布 221
五、巡警的任务分配 222
六、“重点地区” 222
七、巡逻类型 223
八、步巡 223
九、单警车巡与双警车巡 224
十、巡逻警区人员配置 224
第四节 巡逻类型 225
一、单独式巡逻 225
二、监督式巡逻 226
三、有组织的巡逻 226
第五节 巡逻监督 226
警长的角色 226
第六节 指挥中心 227
一、警务中枢 227
二、911系统 228
三、接处警 229
四、接警员与公民的互动 230
第七节 警察巡逻的系统研究 231
系统性社会调查研究的标准 232
第八节 报警服务的工作量 233
一、报警量 233
二、报警类型 233
第九节 巡逻工作的各个方面 234
一、反应时间 234
二、警察对巡逻时间的利用 236
三、逃避责任 236
四、高速追捕 237
第十节 巡逻的效果 237
一、初始的实验 238
二、堪萨斯城预防性巡逻实验 238
三、堪萨斯城实验的结论与运用 239
四、纽瓦克步巡实验 240
五、新问题与新途径 241
第十一节 提升传统的巡逻 241
一、报警的差别反应 241
二、电话处警组 242
三、311非紧急号码 242
四、非英语的911报警服务 244
五、911的逆转 244
六、巡逻车中的电脑和摄像机 244
七、警察助手或学员 244
八、巡警的街头工作技能培训 245
九、定向巡逻和“重点地区” 245
十、服务对象的反馈 246
十一、超越传统巡逻 246
结语 246
关键术语 247
讨论 247
注释 247
第八章 维护治安秩序 256
第一节 警察的任务 257
第二节 交通执法 258
打击酒驾 260
第三节 对家庭纠纷的处理 261
一、如何定义家庭纠纷 261
二、普遍存在的家庭暴力 262
三、报警求助 262
第四节 对家庭暴力的处置 263
一、影响决定逮捕的因素 264
二、警务政策的变革：强制逮捕 265
三、逮捕对于家庭暴力的影响 265
四、强制逮捕法律和政策的影响 266
五、其他的法律和政策 267
六、家庭暴力执法政策的未来 267
第五节 对妨害风化类犯罪的整治 268
卖淫 268
第六节 对流浪人员的管控 270
第七节 对精神病人的管控 272
一、警察对于精神病人的处置 272
二、老问题和新方法 273
第八节 对艾滋病人的管控 274
第九节 对青少年问题的管控 275
一、关于警察角色的争论 276
二、青少年犯罪专业队 276
三、街面接触 277
四、种族歧视问题 278
五、犯罪预防计划 279
案例研究 非法的性交易（摘录） 279
结语 281
关键术语 281
讨论 281
注释 281
第九章 警察与犯罪控制 291
第一节 犯罪控制 293
一、犯罪控制的策略 293
二、犯罪控制的假设 294
三、有效性评估 294
四、小结 295
第二节 犯罪预防 295
第三节 抓捕罪犯 296
一、公民报案 296
二、报案和不立案 298
第四节 刑事调查 299
一、关于侦探工作的神话 299
二、侦探工作的组织 300
第五节 调查程序 301
一、初步调查 301
二、逮捕的自由裁量权 301
三、后续侦查 302
四、侦探工作的现实 302
五、案件筛选 302
第六节 刑事调查效率的评估 303
一、破案率 303
二、定义逮捕 305
第七节 破案的成败 305
一、案件结构因素 305
二、组织因素 306
三、环境因素 307
四、办案效率 307
五、案件消耗问题 308
第八节 目击者辨认、刑事侦查学和DNA在调查中的运用 308
一、目击者辨认 308
二、刑事侦查学 309
三、DNA 309
第九节 提高刑事调查水平 310
第十节 特殊调查手段 311
一、卧底警察工作 311
二、线人 311
第十一节 缉毒 312
一、禁毒策略 313
二、少数族裔与毒品的战争 314
三、减少需求：D.A.R.E．项目 315
第十二节 黑帮与黑帮犯罪的防控 315
一、打击黑帮 316
二、预防黑帮：G.R.E.A.T．项目 317
第十三节 职业罪犯的防控 317
第十四节 枪支与涉枪犯罪的防控 318
抑制枪支 319
第十五节 仇恨犯罪的防控 321
一、仇恨犯罪的范围及特点 321
二、警方应对仇恨犯罪 322
第十六节 恐怖主义的防控 323
一、恐怖主义的范围和属性 323
二、国内恐怖主义 323
三、国外恐怖主义 323
四、应对恐怖主义 324
案例研究 执法机构未经分析的证据 325
结语 327
关键术语 327
讨论 328
网上练习 328
注释 328
第十章 警务战略的革新 339
第一节 警务改革的推动力 340
第二节 社区警务的理论根源：破窗理论 341
失序的类型 343
第三节 社区警务的特征 344
一、社区合作 344
二、社区合作的有效性 347
三、组织转变 349
四、组织转变的证据 350
五、问题解决模式 351
第四节 组合：在警察局层级上实施社区警务战略 352
芝加哥替代警务战略计划 352
第五节 社区警务：存在问题和前景展望 356
一、合法的警察角色 357
二、政治警察 357
三、分权和责任机制 357
四、对贫穷社区和少数族裔社区的影响 358
五、社区利益争端 358
六、社区警务战略起作用吗 359
第六节 问题导向警务的根基 359
第七节 问题解决的过程 361
一、观察 364
二、分析 364
三、反应 364
四、评估 364
第八节 问题导向警务的效果 364
一、纽波特纽斯的问题导向警务 365
二、圣地亚哥的问题导向警务 366
三、波士顿枪支计划：实施停火令 366
四、问题导向警务的未来 368
第九节 零容忍警务的特征 368
第十节 零容忍警务的效果 371
一、纽约市的零容忍警务 371
二、运行恢复 372
三、零容忍警务战略的潜在问题 373
案例研究 预测型警务：执法的未来发展 375
结语 377
关键术语 377
讨论 377
网上练习 378
注释 378
第四部分 警务的议题 391
第十一章 警察的自由裁量权 391
第一节 警务工作中的自由裁量权 392
第二节 自由裁量权的定义 393
第三节 警察自由裁量权的相关方面 393
一、街面官僚 393
二、潜在滥用自由裁量权的情况 394
三、合理行使自由裁量权 394
第四节 决策点和决策者 395
一、巡警的决定 395
二、刑警的决定 396
三、警察管理者的决定 396
第五节 警察自由裁量权的根源 396
一、刑法的性质 396
二、与公众期望的冲突 397
三、社会医疗问题 397
四、警务工作环境 397
五、有限的警力资源 397
第六节 限制巡警自由裁量权的因素 398
一、法律因素 398
二、行政因素 398
三、组织文化因素 398
第七节 影响自由裁量的因素 399
一、情境因素 399
二、组织因素 402
三、社会和政治因素 403
第八节 对自由裁量权的控制 403
一、控制自由裁量权的必要性 403
二、废除自由裁量权 404
三、加强专业判断力 404
四、非正式的官僚主义控制 405
五、书面政策 405
第九节 行政立法 405
一、行政立法的实例 406
二、行政立法的原则 406
三、成文法规的作用 407
四、行政立法的影响 407
五、确保遵守法规 408
六、归类准则：标准操作程序手册 408
七、系统立法 409
八、公众监督和政策制定 410
九、行政立法的局限性 410
案例研究 “破窗”理论和警察自由裁量权 411
结语 412
关键术语 412
讨论 412
网上练习 412
注释 413
第十二章 合法性与社区关系 420
第一节 从警察社区关系到合法性 422
一、多元文化社会的治理 423
二、种族与民族的定义 423
第二节 主要的少数族裔群体 424
一、非洲裔美国人社区 424
二、西班牙裔和拉丁裔美国人社区 424
三、美国原住民社区 424
四、亚裔美国人社区 425
五、阿拉伯裔美国人社区 425
第三节 歧视与区别对待 425
第四节 警民互动的情境手段 426
第五节 警察与舆论 426
一、种族和民族 426
二、社会等级 427
三、年龄 427
四、其他因素 428
五、争议事件的影响 428
第六节 对警察的信任和信心的复杂维度 429
第七节 对警察态度的三个视角 431
一、警察和社会 431
二、警察和其他职业 431
三、其他国家的警察 432
四、对警察态度的总结 432
第八节 警察对市民的看法 433
一、警察态度的来源 433
二、大卫·肯尼迪（David Kennedy）的种族区分 434
第九节 警察社区关系问题的来源 434
第十节 警察保护的水平 434
一、执法过多还是过少 434
二、报警反应延时 435
第十一节 警察现场实践 435
一、致命武力 435
二、使用身体武力 436
三、使用武力的情境因素 437
四、逮捕 439
五、现场讯问和搜身 441
六、犯罪打击和成见 442
七、语言辱骂和种族、民族诋毁 443
第十二节 种族形象定性 444
一、交通执法实践 444
二、解析交通拦停数据 446
三、解释交通执法中的差异 447
四、警察对种族和民族差别的辩解 448
五、警察工作中种族和民族的合理对待 448
六、防止交通执法偏见的政策 449
七、正式政策能减少种族和民族差别吗 450
八、种族形象定性问题的解决方法 451
九、总结：种族形象定性的争议 451
第十三节 改善警察社区关系 452
一、有代表性的警察队伍 452
二、处理公民投诉 452
三、根据民族部署警力 453
四、公民是否在意警察的种族和民族 453
第十四节 警察社区关系特殊工作组 454
一、种族关系和人际关系训练 455
二、合法性的新范式 455
第十五节 特别话题：移民警务 456
一、警务管理中的文化障碍 457
二、警务管理中的语言障碍 458
三、社区关系和新到的民族群体 459
四、移民社区的延伸 459
结语 459
关键术语 460
讨论 460
网上练习 460
注释 461
第十三章 警察的腐败 474
第一节 警察腐败的定义 476
第二节 警察腐败的代价 476
第三节 警察腐败的类型 478
一、赠物 478
二、贿赂 480
三、偷盗与入室行窃 481
四、性行为不端 482
五、内部腐败 483
六、腐败与暴行 483
第四节 腐败的程度 484
腐败在警察组织内部的渗透 485
第五节 关于警察腐败的理论 486
一、警察个体的解释 486
二、社会结构的解释 487
三、社区邻里关系的解释 488
四、警察工作的性质 489
五、警察组织 489
六、警察亚文化 490
第六节 腐败的演化过程 491
一、警察的职业道德 491
二、腐败中的组织 492
第七节 腐败的控制 492
第八节 腐败的内部控制策略 493
一、局长的态度 493
二、规章制度 494
三、反腐调查的管理 494
四、调查的策略 496
五、撕开“蓝幕”，即打破沉默 496
六、前摄性的廉政测试 497
七、有效的监管 497
八、奖励优秀的警察 498
九、人员招聘 498
第九节 腐败的外部控制途径 499
一、特别调查 499
二、刑事诉讼 500
三、动员舆论 502
四、改变外部环境 503
五、反腐工作的局限 503
案例研究 卡特里娜飓风与新奥尔良市警察局 504
结语 505
关键术语 505
讨论 505
网上练习 506
注释 506
第十四章 警察的责任 514
第一节 责任的定义 516
一、民主社会中警务工作的困境 517
二、历史视角的责任 517
第二节 警察因工作职责产生的责任 517
一、传统方法 517
二、衡量警察服务的新标准 518
三、COMPSTAT：新方法 518
第三节 警察因工作方式产生的责任 520
第四节 责任的内部机制 520
第五节 监督 520
一、例行监督 520
二、密切监督 521
三、指导、辅导、领导 522
四、组织文化的影响力 522
五、矫正行动：非正式矫正与正式矫正 523
六、明文规定及报告要求 523
七、业绩评估 524
第六节 内务部和职业标准办公室 524
一、内部纪律问题 525
二、内部事务部（IA）市民投诉程序的标准 527
三、“沉默规则” 528
第七节 早期干预系统 528
一、业绩欠佳的警察 528
二、早期干预（EI）系统的性质 529
三、业绩指数 530
四、干预 531
五、EI系统的目标 531
六、不断进化的工具 532
七、EI系统的效果 532
八、风险管理及警察的法律顾问 532
九、调查社区 533
十、调查被羁押者 534
第八节 认证 534
一、认证的性质 534
二、认证的益处 534
三、对认证的批评 535
第九节 责任的外部机制 536
政治过程 536
第十节 法院 537
一、最高法院与警察 537
二、最高法院判决的影响力 538
三、针对警方的民事诉讼 540
第十一节 联邦“模式或行为”的诉讼 542
一、司法部的诉讼 542
二、州与私人的诉讼 542
三、法院下令进行的整改 542
四、法院指定的独立监督员 543
五、同意令的影响力 544
六、对法院下令整改的思考 544
七、禁令 545
八、刑事指控 545
第十二节 市民对警方的监督 546
一、市民监督的两种模式 546
二、市民监督：支持与反对 548
三、新范例：将市民投诉作为“学习”工具 549
四、蓝带委员会 549
五、新闻媒体 549
六、公益组织 550
七、责任与犯罪控制：一种交易 551
第十三节 警察责任的混合方法 551
结语 553
关键术语 553
讨论 553
网上练习 553
注释 554
第五部分 新世纪的挑战 567
第十五章 美国警务的未来 567
第一节 警察科技 568
一、主要的技术应用 568
二、实战中的技术运用 571
三、未来警务信息技术 573
四、先进的武器 574
第二节 犯罪分析 575
一、犯罪分析的类型 576
二、犯罪地图 577
第三节 对于招录警察的展望 578
一、县、市以及州执法机构的就业机会 578
二、县、市以及州的收入情况 579
三、存在于联邦执法机构的机会 579
四、联邦职员的收入情况 580
第四节 警务研究的未来 581
一、警务研究是否有意义 581
二、政治与研究 582
三、警务工作者与研究者的关系 582
四、联邦政府资助警务研究的前景 583
第五节 反恐战争的影响 583
一、职责扩大 583
二、种族和族裔形象定性 584
三、警力不足的挑战 584
四、角色转变 584
第六节 经济低迷 585
一、对于警察资源的影响 585
二、对于警察组织管理的影响 585
案例研究 循证警务：助你智对犯罪 586
结语 590
关键术语 590
讨论 590
网上练习 591
注释 591
术语表 596
声明 609
姓名索引 610
主题索引 618
译后记 676