引言 1
第一编 我国法院的“事”与“人” 3
第一章 我国法院的审判职能 3
一、我国法院的审判职能 3
二、我国各级法院的审判职权 6
三、我国法院审判业务部门的职能 12
第二章 我国法院的审判人员 17
一、我国法院队伍的历史演变 17
二、各类审判人员队伍的形成与发展 21
三、审判人员的任职条件 28
第三章 我国审判人员的事务及分工模式 31
一、我国审判人员的事务 31
二、审判事务分工的模式 46
三、影响审判事务分工模式选择的因素 48
四、我国审判事务的分工模式 52
第二编 我国法院的“人”“事”匹配与管理 57
第一章 科学匹配法院“人”和“事” 57
一、科学匹配法院“人”和“事”的必要性 57
二、审判人员职能配置与管理的基本原则 63
三、影响审判人员职能配置与管理的各种因素 64
第二章 我国审判人员的职能配置及存在的问题 69
一、法官的职能配置 69
二、法官助理、书记员等辅助人员的职能配置 72
三、其他工作人员的职能配置 75
四、我国审判人员职能配置存在的主要问题 76
第三章 我国审判人员的管理模式及存在的问题 81
一、审判人员管理的单一化模式 81
二、审判人员管理的行政化模式 83
三、审判人员管理的地方化模式 85
四、审判人员管理存在的主要问题 86
第三编 域外审判人员职能配置与管理模式考察 107
第一章 域外法院管理模式考察 107
一、行政型法院管理模式 108
二、司法委员会型法院管理模式 116
三、司法自治型法院管理模式 121
四、混合型法院管理模式 135
第二章 域外法院审判事务分工模式考察 140
一、美国法院系统的事务分工 140
二、德国法院系统事务分工 146
三、日本法院系统的事务分工 149
第三章 域外法院审判人员分类管理考察 151
一、普通法系国家 151
二、大陆法系国家 159
第四章 域外考察的几点启示 171
一、司法外部管理与内部管理宜相分离以去行政化 171
二、细化审判事务分工有助于对审判人员实行精细化管理 173
三、高度重视法官培训以搭建理论与经验交流平台 176
第四编 审判人员分类管理改革探索与实践 181
第一章 审判人员分类管理改革的现实背景 181
一、法官职业化改革的提出及背景 181
二、法官职业化实现的前提或路径——审判人员的分类管理 185
三、审判人员分类管理改革的渐进发展 187
第二章 审判人员分类管理改革的试点方法与基本模式 190
一、对J省C市中级法院、S省D市中级法院改革试点模式的考察 192
二、对B市F区“3N1＋1N1”的大合议庭审判机制的考察 194
三、对S市H区法院“3＋1＋1”和“1＋1＋1”改革试点模式的考察 197
四、对J省K市、C市Z区、S工业园区法院人员分类管理改革试点模式的考察 198
五、对G省F市中院、S市F区、Y区、Y县法院审判人员分类管理改革试点模式的考察 201
六、对G省S市、G市中级法院以及S市B区法院新一轮审判人员分类管理改革试点的考察 208
七、对S省高级法院法官员额制改革试点的考察 216
八、对J省J市法院审判人员分类管理改革试点模式的考察 217
第三章 个案分析——H省L市法院试点的模式和经验 220
一、L市法院推行人员分类管理改革试点的基本背景 221
二、L市法院新审判模式的构建与初期运行效果 223
三、L市法院改革试点的后续发展与经验 232
第四章 试点的正面启示与基本经验 235
一、审判人员分类管理改革有利于大幅度提高法官的整体素质 235
二、审判人员分类管理改革有利于实现法官职业化 236
三、深化审判人员分类管理改革需要重点解决的问题 237
第五编 深化审判人员分类管理改革的顶层设计与实施构想 245
第一章 深化审判人员分类管理改革的顶层设计 245
一、新一轮审判人员分类管理制度改革的现实背景 245
二、新一轮司法改革对深化审判人员分类管理改革提出的总体要求 248
三、顶层设计的基本内容：人员的基本类别、职能配置与员额比例 250
四、深化审判人员分类管理改革的基本任务 255
五、深化审判人员分类管理改革的组织实施与责任主体 257
第二章 深化审判人员分类管理改革的立场、策略与路线图 260
一、深化审判人员分类管理改革的基本立场 260
二、新一轮司法改革背景下推进审判人员分类管理改革的有利条件 264
三、深化审判人员分类管理改革的基本策略 266
四、深化审判人员分类管理改革的路线图 269
第三章 审判人员存量与减量改革的基本内容与步骤 275
一、初步确定审判工作各类人员类别以及职责 275
二、按比例确定各类人员员额 276
三、确定纳入法官职务序列管理的人选——现有法官的甄别、遴选 277
四、对纳入法官职务序列管理的法官进行职务套改 279
五、非职务序列法官的分流 282
六、确定纳入审判辅助人员职务序列的人选 282
七、初步实现各类人员序列化管理 283
八、出台相关配套政策 284
九、过渡问题的解决 285
第四章 契合审判人员分类管理要求的制度配套与创新 287
一、构建契合省级统管要求的审判人员分类定编制度 288
二、完善审判人员分类招募机制 295
三、创新审判人员绩效管理体系 302
四、改革审判人员薪酬管理机制 306
五、健全审判人力资源开发机制 310
六、设定审判人员再配置和退出机制 314
第六编 审判人员职能配置与管理的理想模式 321
第一章 为什么要转向职位管理 321
一、职位管理是构建现代人力资源管理体系的基础 321
二、职位管理是审判人力资源管理的理想归宿 323
三、职位管理的基础——职位划分 325
四、进一步细化法院职位划分的前提或假定 330
第二章 人民法院审判职位设置的理想模式 337
一、法官职位设置与调整 337
二、审判辅助人员职位设置与调整 345
三、司法行政人员职位设置与调整 350
第三章 人民法院审判职位层次设置的理想模式 356
一、法官序列职位分层 356
二、审判辅助人员序列职位分层 362
结语 366