引言 1
第一章 道德治理的历史渊源 4
一、中国古代道德治理思想的历史考察 4
（一）中国古代道德治理思想的形成及其主要观点 4
（二）儒家道德治理思想的政治哲学观点及其分析 8
二、西方国家有关道德治理思想的脉络 11
（一）古希腊的道德治理思想 11
（二）近现代西方的道德治理思想 16
三、古今中外道德治理思想比较分析和评价借鉴 20
（一）中国传统道德治理思想的评价 20
（二）西方道德治理思想评述 24
（三）古今中外道德治理思想的相关借鉴 28
第二章 国家治理方式的诠释与解读 32
一、国家治理方式的发展及其实质 32
（一）治理理念的形成及国家治理方式 32
（二）国家治理理念的历史变迁 34
（三）国家治理方式在现代社会中的理解 36
二、作为国家治理方式的法律治理与道德治理 38
（一）法律治理是人类社会的国家治理基本方略 39
（二）道德治理由不同治国方式的特征所决定 41
（三）道德治理与法律治理相互作用的结合点 42
三、道德治理与法律治理的科学诠释 44
（一）马克思主义关于道德治理思想 44
（二）马克思主义关于社会秩序的理论 47
（三）现代意义上组合式的国家治理模式 50
第三章 国家治理现代化中道德治理问题分析 54
一、国家治理现代化中道德治理的政治价值分析 54
（一）道德治理对经济生活和政治生活具有能动作用 54
（二）道德治理的深层内涵是实现阶级利益的保障 61
（三）道德治理提高社会成员认可社会秩序的自觉性 63
二、国家治理现代化中道德治理的文化功能分析 66
（一）文化制度的建立使现实中道德的力量得到强化 66
（二）规范社会秩序和促进人的全面发展，实现人的自由 68
（三）道德文化的获得是人的自由发展得以实施的必要条件 73
三、国家治理现代化中道德治理的社会效用分析 76
（一）依靠道德治理的效用促使良好社会风尚的形成 76
（二）通过社会成员的价值认同提高社会治理的效果 78
（三）道德治理的说服力和引导力促进人们自律其政治行为 82
第四章 国家治理现代化中法律治理问题分析 86
一、国家治理现代化中法律治理的内在局限性分析 86
（一）历史文化观念及封建道德传统的深层倾向 87
（二）传统法学理论与政治体制的影响 93
（三）法律治理万能主义和法律治理虚无主义的影响 96
二、国家治理现代化中法律治理的外在局限性分析 101
（一）法律自身存在的时滞性与快速发展的社会之间的困惑 101
（二）法律治理的可操作性与运行过程的阻却性分析 107
（三）社会环境和社会物质生活条件的制约 109
第五章 国家治理现代化中道德治理与法律治理的比较分析 115
一、道德治理与法律治理相互关系分析 115
（一）法律治理与道德治理的相互关系 115
（二）法律治理与道德治理之间的相互区别 119
（三）法律治理与道德治理之间的相互联系 122
二、道德治理与法律治理在国家治理方式中的权重 127
（一）道德治理与法律治理两种治国方式的历史考量与现实选择 127
（二）根本治国方式决定了国家治理多种手段并用的可能性 130
（三）道德治理与法律治理相结合的历史必然性 132
三、道德治理与法律治理在国家治理方式中的合理运用 134
（一）道德治理与法律治理并举是对我国政治传统的继承与发展 134
（二）社会主义为法律治理和道德治理提供了政治和思想的保障 136
（三）法律治理与道德治理辩证关系的正确反映和科学运用 141
第六章 国家治理现代化中道德治理的实施策略 144
一、道德治理的法治前提与民主政治 144
（一）民主政治与法律治理和道德治理 144
（二）社会主义民主政治理念的政治价值 147
（三）社会主义民主政治的价值追求与人的全面发展 150
二、道德治理的现实选择与体系建构 155
（一）道德价值取向与政治体系的合法性建设 155
（二）社会公正和平等的伦理基础与民主政治发展 158
（三）经济社会发展与构建社会主义思想道德体系 161
三、道德治理的实现方式与制度保障 167
（一）拓宽与民主政治相统一的道德治理路径与方法 167
（二）公共权力的道德价值取向养成与制度建设 174
（三）实施道德治理科学保障体系的构建 179
第七章 坚持依法治国，推进国家治理现代化建设进程 184
一、法治中国建设与社会主义国家治理能力的提升 184
（一）依法治国战略思想是国家法治能力提升的实践保障 185
（二）法治国家、法治政府、法治社会一体建设 187
（三）法治社会的逐步实现是国家法治能力提升的重要体现 189
二、国家治理现代化中法治思维与公民法治能力培育 192
（一）公民在国家治理体系建设中的角色定位 192
（二）公民法治能力在推进国家治理现代化中的作用 193
（三）在推进制度建设的过程中培育公民法治能力 195
三、国家治理现代化进程中依法治国目标的实现 199
（一）国家治理现代化与依法治国 199
（二）国家治理现代化与依法治国转换的内在逻辑结构 202
（三）国家治理现代化和依法治国目标的实现 204
结束语 209
参考文献 213