第一章 行政权力的内在特质及制约路径 1
1.1 对行政权力概念的诠释 3
1.2 行政权力的强制性特质 7
1.3 行政权力的扩张性特质 11
1.4 行政权力的人格化特质 14
1.5 行政权力制约机制建构路径 17
小结 18
第二章 制约行政权力的域外及港澳特区实践 19
2.1 西方法学界制约行政权力的主要理论概述 21
2.2 英美法系主要国家制约行政权力的实践 29
2.3 大陆法系主要国家制约行政权力的实践 34
2.4 亚洲文化相近国家制约行政权力的实践 42
2.5 香港特别行政区制约行政权力的实践 48
2.6 澳门特别行政区制约行政权力的实践 54
小结 57
第三章 制约行政权力的法律规范机制建构 59
3.1 制约行政权力的平衡理论概述 61
3.2 制约行政权力的法律规范构成 63
3.3 制约行政权力的法律规范渊源 65
3.4 制约行政权力的法律渊源冲突 70
3.5 制约行政权力的法律渊源效力评价 73
实证分析：宁波市创新规范性文件备案审查方式的实践探索 76
小结 78
第四章 制约行政权力的主体配置机制建构 79
4.1 从主体视角制约行政权力的法理概述 81
4.2 行政权力冲突的分类及其逻辑后果 82
4.3 政府内部的行政权力配置 85
4.4 政府与社会的行政权力配置 88
4.5 行政主体权力配置机制创新 96
实证分析：宁波市通过人民调解化解医患纠纷的实践探索 104
小结 109
第五章 制约行政权力的权利保障机制建构 111
5.1 从权利视角制约行政权力的法理概述 113
5.2 权利制约权力的权能基础 114
5.3 尊重行政相对人的基本尊严 119
5.4 保护行政相对人的信赖权益 122
5.5 确保对行政相对人权益损害的最小化 129
实证分析：宁波市运用行政指导进行柔性执法的实践探索 133
小结 137
第六章 制约行政权力的程序规范机制建构 139
6.1 从程序视角制约行政权力的法理概述 141
6.2 程序制约行政权力的独特优势 142
6.3 制约行政权力的若干程序性制度 146
6.4 推进权力清单制度并实行动态管理 156
6.5 制定统一的行政程序法制约行政权力 161
实证分析：宁波市推进政府信息公开的实践探索 164
小结 169
第七章 制约行政权力的有效监督机制建构 171
7.1 从监督视角制约行政权力的法理概述 173
7.2 制约行政权力的监督机制分类 175
7.3 强化行政权力监督机制的价值依归 178
7.4 行政权力监督机制的体系化 181
7.5 创新制约行政权力的监督机制 182
实证分析：宁波市加强行政审批全过程监督制约的实践探索 191
小结 194
第八章 制约行政权力的权利救济机制建构 197
8.1 从救济视角制约行政权力的法理概述 199
8.2 重视责任追究在精神抚慰层面的权利救济价值 200
8.3 发挥行政复议在权利救济中的重要功能 207
8.4 弱化信访制度的权利救济功能 211
8.5 强化司法机构在权利救济中的核心功能 214
实证分析：宁波市构建信访工作大格局的实践探索 221
小结 225
参考文献 227
后记 232