第一章 公债经济学导论 1
第一节 现实世界中的公债问题 1
一、中国公债活动扫描 1
二、世界范围的公债活动 3
三、公债活动的产生、发展及其特点 5
第二节 为什么要关注和重视公债问题 5
一、公债经济学研究的主要问题或命题 5
二、关注和重视公债问题的几个理由 8
专栏1-1 政府财政陷入债务困境时的几种可能后果 11
第三节 公债：概念、本质、特征及其种类 12
一、公债概念的界定 12
二、公债的本质之争 15
三、公债的“三性”特征 16
四、公债的种类分析 18
第四节 学习目标与学习方法 23
一、公债经济学的学习目标 24
二、公债经济学的学习方法 25
第二章 中外公债理论学说的发展及其演变 30
第一节 西方公债理论的产生和发展 31
一、亚当·斯密的公债理论 31
二、大卫·李嘉图的公债理论 33
三、约翰·S·穆勒的公债理论 36
四、卡尔·迪策耳的公债理论 37
五、凯恩斯学派的公债理论 39
六、詹姆斯·M·布坎南的公债理论 41
第二节 中国公债思想的产生和发展 44
一、马建忠：第一次系统论述外债问题的中国人 45
二、梁启超：中国近代公债思想的集大成者 47
专栏2-1 李鸿章的公债思想及其实践 50
三、马寅初：北洋政府和国民政府时期的公债思想 52
四、陈云：新中国建立初期的公债思想 55
第三节 不同公债理论学说分歧背后的根源辨析 58
一、不同公债理论学说的主要分歧 58
二、理论分歧背后的原因探析 59
第三章 等价定理、资产效应与公债幻觉 64
第一节 征税还是借债：历史的争论 64
一、英法战争中的公债与税收选择问题 64
二、李嘉图的公债观点 65
第二节 巴罗—李嘉图税收与公债等价定理 66
一、李嘉图税收与公债等价定理的思想起源 66
二、李嘉图等价定理的前提假设与理论化表述 68
三、李嘉图等价定理的政策含义 69
四、巴罗对李嘉图等价定理的丰富和发展 71
五、莫迪利阿尼、托宾和曼昆：对巴罗—李嘉图等价定理的批评与质疑 72
第三节 公债资产效应理论 75
一、公债资产效应：概念提出及其理论解释 75
二、公债资产效应对总需求的影响 77
第四节 公债幻觉、债务创造与债务财政 78
一、公债幻觉：概念及其解释 78
二、公债幻觉的数学化表述及其产生原因探析 79
三、公债幻觉与债务创造 80
四、公债幻觉下的债务财政问题 81
专栏3-1 公债幻觉、财政幻觉与货币幻觉 84
第四章 公债挤出效应分析 88
第一节 公债挤出效应的理论分析 88
一、IS-LM模型与公债挤出效应 89
二、AS-AD模型与公债挤出效应 92
三、分析公债挤出效应的其他模型 93
第二节 中国公债挤出效应分析 95
一、公债挤出效应的不同类别分析 95
二、中国公债挤出效应的探讨及其争论 97
第五章 公债负担、公债风险与公债危机 102
第一节 公债负担及其限度理论 102
一、公债负担：概念与类型 103
二、公债负担限度的理论解释 107
三、公债负担规模的影响因素及其衡量指标 108
专栏5-1 公债规模的国际警戒线真的存在吗？ 110
第二节 公债风险的理论分析与实践考察 111
一、公债风险：概念与类型 111
二、公债风险矩阵与公债风险管理 114
三、中国公债风险的有无与大小问题 116
专栏5-2 朱镕基：我国有能力偿还国债，没有任何风险 118
第三节 公债危机与公债风险：从理论到现实 119
一、公债危机的界定及其存在区域 119
二、公债危机与公债风险的简要比较：联系与差异 121
三、中国是否存在公债危机？ 122
专栏5-3 20世纪80年代发展中国家的债务危机 124
专栏5-4 公债危机的认定标准与美国俄亥俄州的财政危机法 125
第六章 公债政策与经济稳定 129
第一节 经济稳定与波动的概念解释和理论回顾 129
一、杰文斯的经济周期理论：太阳黑子说 131
二、诺德豪斯的经济周期理论：政治选举说 131
三、凯恩斯主义经济周期理论：有效需求不足说 131
四、萨缪尔森的经济周期理论：乘数—加速数动态模型 132
五、卢卡斯的经济周期理论：理性预期周期说 132
六、熊彼特的经济周期理论：技术创新周期说 132
七、货币学派理论、供给冲击理论和实际经济周期理论 133
第二节 宏观经济稳定中的公债政策：目标、内容与传导机制 134
一、公债政策目标 134
二、公债政策内容 135
三、公债政策传导机制 137
四、公债政策发挥作用的条件 139
专栏6-1 法国财政赤字和公债规模“双超标”使欧盟财政政策面临两难选择 139
第三节 公债政策的金融性或货币性分析 141
一、公债：特殊的金融品种或准货币 141
二、公债、基础货币与货币供应量 143
三、公债与金融政策“三大法宝”之间的关联机制 146
第四节 公债政策与财政政策、货币政策的搭配和协调 148
一、公债政策与财政政策、货币政策的内在联系 148
二、公债政策与财政政策、货币政策的矛盾与差异 149
三、公债政策与财政政策、货币政策的协同运作 150
专栏6-2 基于公债的公开市场业务：财政政策与货币政策的连接点 151
第七章 公债政策与经济增长 154
第一节 对经济增长理论的简要回顾：模型与公共政策 154
一、什么是经济增长？ 154
二、哈罗德—多马模型 156
三、索洛模型 158
四、新增长理论 161
五、经济增长的源泉 162
六、促进经济增长的公共政策 164
第二节 公债政策对短期经济增长的影响 166
一、宏观经济学的三类模型 167
二、两类不同的公债：减税公债和增支公债 167
三、价格粘性模型下的公债效应 168
四、价格完全伸缩模型下的公债效应 169
五、经济增长中的李嘉图等价定理 170
第三节 公债政策对长期经济增长的影响 171
一、公债政策影响长期经济增长的机制原理 171
二、公债政策影响长期经济增长的理论模型 172
三、公债与经济增长的关系考察：西方国家的历史经验 173
四、中国公债与经济增长的关联分析 175
专栏7-1 中国以增发公债为主要特征的积极财政政策的经济增长效应 176
第八章 地方公债管理政策的考察与比较 179
第一节 地方公债的一般性分析 179
一、地方公债的概念和特征 179
二、地方公债的经济功能 180
第二节 国外地方公债管理政策考察 181
一、美国地方公债及其管理 181
二、日本地方公债及其管理 184
三、法国地方公债及其管理 185
四、国外地方公债管理政策的比较 187
专栏8-1 美国市政债券的信用评级 188
第三节 中国地方公债及其管理政策考察 190
一、中国地方公债的现实表现 190
二、中国地方债务的多重成因分析 193
第四节 中国地方政府公债政策的未来取向分析 195
一、地方公债发行的理论依据 196
二、中国允许地方公债发行的现实基础 197
专栏8-2 浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知（摘要） 199
第九章 中国的内债实践：从产生到发展 203
第一节 中国内债的历史溯源及其演变 203
一、古代中国的内债 203
二、晚清时期的内债 204
三、北洋政府时期的内债 206
四、国民政府时期的内债 207
专栏9-1 中国革命战争时期的“红色债券” 209
第二节 新中国成立以来的内债规模及其发展变化 210
一、20世纪50年代的中国内债：被迫利用公债时期 210
二、20世纪60—70年代：既无内债又无外债的主动放弃公债时期 212
三、20世纪80年代至今：积极利用公债时期 212
第三节 中国内债风险的综合分析 216
一、中国内债的数量风险评估 216
二、中国内债的金融风险评估 221
三、中国内债的使用风险评估 223
第四节 中国公债市场的兴起、地位及管理 223
一、中国公债市场的兴起与发展 224
二、中国公债市场的作用与功能 227
三、中国公债市场的管理 227
第十章 中国的外债变迁：从近代到现代 230
第一节 中国外债历史的发端：清政府时期的中国外债 231
一、近代中国外债的产生 231
二、甲午战争后清政府对外债依赖的加深 233
专栏10-1 广东“行欠”：中国外债的起点 234
第二节 北洋政府时期的中国外债分析 237
一、南京临时政府的外债 238
二、北洋外债与政权更迭的四个阶段 239
三、北洋时期的整理外债 240
四、北洋外债与中国经济近代化 241
第三节 国民政府时期的外债分析 243
一、抗战前国民政府的外债 243
二、抗战时期国民政府的外债 244
三、抗战胜利后国民政府的外债 246
四、国民政府时期外债的特点 248
第四节 新中国成立以来的外债及其演变 249
一、新中国举借外债的曲折历程 249
二、新中国外债与社会经济的发展 253
第十一章 公债与战争：如影随形的“双胞体” 258
第一节 公债是战争筹款的重要机制 259
一、战争与资本市场 259
二、公债与战争筹款 260
第二节 不同历史阶段的中国战争公债 262
一、中国古代战争公债 262
二、晚清时期的中国战争公债 262
三、北洋政府的战争公债 264
四、国民政府的战争公债 264
五、革命根据地政府的战争公债 265
第三节 国外的战争公债 266
一、美国的战争公债 266
二、欧洲各国的战争公债 268
第四节 战争、公债与经济 271
一、战争与经济的互动影响 271
二、战争公债与经济发展 273
专栏11-1 中国放弃对日战争赔款的历史真相 275
第十二章 外债的积极利用与风险管理 279
第一节 外债的一般性分析 279
一、外债的概念及其内涵 279
二、外债的双重性分析 281
三、外债与内债及外商直接投资（FDI）的比较 283
四、外债与经济增长：“引擎论”和“桎梏论” 285
专栏12-1 世界外债的产生与发展 286
第二节 外债的利用：经验与教训 287
一、举借外债的正面经验 287
二、举借外债的反面教训 289
第三节 外债管理：防范外债风险的重要环节 290
一、外债的规模管理及其风险控制 290
二、外债的结构管理及其风险控制 294
第四节 亚洲金融危机的本质是外债危机吗？ 296
一、亚洲金融危机的发生及其蔓延 296
二、亚洲金融危机的共同特点及其本质 298
专栏12-2 国家计委、财政部、国家外汇管理局联合发布《外债管理暂行办法》 300