第一章 地方人大立法的功能、权限及原则 1
一、我国的立法体制 1
二、地方人大立法的地位和功能 8
三、地方人大立法的主体及其权限 10
四、地方人大立法的基本原则 12
第二章 编制立法规划和立法计划 17
一、编制立法规划和立法计划的目的和意义 17
二、指导思想和一般原则 18
三、立法规划和立法计划的编制 19
四、需要注意的关系 21
第三章 地方性法规草案的起草 29
一、地方性法规草案的起草主体 29
二、起草地方性法规草案应遵循的原则 30
三、地方性法规草案的起草程序 31
四、地方性法规草案起草中应把握的几点事项 33
第四章 地方性法规的制定 37
一、地方人民代表大会制定地方性法规 37
二、地方人大常委会制定地方性法规 41
第五章 地方性法规的修改 63
一、修改的动因 63
二、修改的权限 64
三、修改的方式 64
四、修改的程序 65
第六章 地方性法规的废止 69
一、废止的动因 69
二、废止的权限 70
三、废止的方式 70
四、废止的程序 71
第七章 地方性法规的解释 73
一、地方性法规解释的特征和作用 73
二、地方性法规解释的动因 75
三、地方性法规解释的原则 75
四、地方性法规解释的程序 76
第八章 民族自治地方立法 83
一、民族立法的概念 83
二、民族立法的权限划分 84
三、民族自治地方立法的概念 85
四、民族自治地方立法的特征 86
五、自治条例和单行条例的变通范围 86
六、民族自治地方的立法范围 89
七、自治条例和单行条例的制定程序 92
八、提高民族自治地方立法质量的着力点 94
第九章 地方性法规、自治条例和单行条例的批准 101
一、立法批准制度的概念和特征 101
二、地方性法规的批准 102
三、自治条例和单行条例的批准 108
第十章 地方性法规的备案及审查 111
一、有关的法律规定 111
二、备案审查的原则 114
三、备案审查的重点环节 115
四、备案法规的审查程序 116
五、严格把握地方性法规中“不适当”的情形 117
第十一章 地方人大立法技术规范 125
一、地方性法规的结构要件 125
二、地方性法规中常用的体例 126
三、地方人大立法中的常用条款 128
四、地方立法技术 129
五、地方立法语言 131
第十二章 地方人大立法的科学化和民主化 143
一、地方立法科学化的基本内涵 143
二、地方立法民主化的政治背景 144
三、地方人大立法民主化的主要途径 144
四、立法听证 159
附录一 全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定 185
附录二 中华人民共和国立法法 195
参考文献 215