第一编 新闻法制与新闻法治 1
1依法治国与新闻法治 1
1.1新闻法是规范新闻活动的基本依据 5
1.1.1依法治国与新闻立法 7
1.1.2新闻活动与社会规范 9
1.1.3我国的新闻法制建设 9
1.1.4新闻法制建设的重要现实意义 12
1.2新闻法的法律地位 13
1.2.1经济基础、上层建筑、文化传统和法制建设 15
1.2.2我国的法律框架体系 16
1.2.3宪法、普通法、政治法和部门法 17
1.2.4保护性立法和限制性立法 18
1.2.5新闻法和其他法律之间的关系 20
1.3新闻立法是新闻法制建设的根本 21
1.3.1风俗、习惯、传统和立法 22
1.3.2我国优秀法文化传统 22
1.3.3国外优秀法文化的移植和法律资源的本土化 22
1.3.4新闻立法的主客观条件 23
1.3.5新闻立法的现实必要性、紧迫性和可行性 24
1.4新闻法制的核心问题 25
1.4.1以人为本：新闻立法的核心 26
1.4.2保证人民的获知自由与表达自由：新闻立法必须解决的关键 26
1.4.3谨慎地处理好两个关系 27
1.4.4既要有法可依，又要从实际出发 27
1.5新闻立法的基本原则 28
1.5.1以宪法为依据 28
1.5.2以保护公民表达自由为基本立法精神 28
1.5.3应该研究世界走向 29
1.5.4必须体现党的领导和国家意志 29
1.6新闻法制建设的任务 30
1.6.1总结我国法制建设正反两方面的经验 30
1.6.2构建符合我国国情的新闻法律文本 31
1.6.3确立政府、公民和媒介各自的责任 31
1.6.4为发挥信息传播的作用创造良好的法律环境 32
2国外新闻法制建设概况 34
2.1国外新闻法制建设的历史发展 35
2.1.1早期的法律控制 35
2.1.2以知识税为手段的经济控制 36
2.1.3近代开始的保障式法律调控 36
2.2国外新闻立法情况 39
2.2.1瑞典新闻自由法 39
2.2.2美国宪法第一修正案 40
2.2.3法国新闻出版自由法 40
2.2.4德国和意大利的新闻法 40
2.3“新闻自由”与法制建设 41
2.3.1新闻自由思想的产生与历史发展 41
2.3.2马克思、列宁对出版自由思想的评价 42
2.3.3发达国家新闻法制建设带给我们的启示 43
2.4不同法律体系下的新闻法制建设 44
2.4.1大陆法系与新闻法制 44
2.4.2英美法系与新闻法制 45
2.4.3印度法系与新闻法制 47
2.4.4伊斯兰法系与新闻法制 47
2.4.5中华法系与新闻法制 47
2.5发达国家新闻法制建设的启示 49
2.5.1从限制新闻出版事业到保护新闻自由 49
2.5.2从对新闻活动的限制性立法到保护性立法 51
2.5.3从关门立法到与世界接轨 54
2.5.4从保护民族出版到实行国民待遇 55
2.5.5从主要依靠法制管理到主要依靠自律管理 56
3新闻法制与行政管理 59
3.1媒体管理的方式 60
3.1.1对新闻媒体的法律管理 60
3.1.2对新闻媒体的政策管理 61
3.1.3对新闻媒体的行业管理 63
3.2行政管理的必要性和可行性 65
3.2.1新闻媒体是一种社会资源 65
3.2.2新闻行业是社会系统的一个分支 66
3.2.3新闻工作与社会其他部门不可分割的联系 67
3.2.4对新闻实施管理是法律授予的责任 68
3.3依法管理新闻是必由之路 69
3.3.1新闻活动的本质 69
3.3.2新闻界是一个容易被冲击的领域 70
3.3.3依法管理新闻是世界的大趋势 71
3.3.4依法管理新闻的条件 72
3.4我国新闻立法需要解决的若干问题 74
3.4.1依法管理新闻是依法治国的重要内容 74
3.4.2提供法制保障是新闻事业健康发展的前提 75
3.4.3解决认识问题仍然是首要问题 76
3.4.4要从政策管理转向依法管理 78
3.4.5提高全社会的媒介素养已成为当务之急 79
4新闻传播与国家安全 81
4.1新闻活动与国家安全的关系 82
4.1.1国家是国际交往中的基本单位 82
4.1.2新闻传播具有鲜明的国家特征 82
4.1.3国家利益是新闻传播的核心价值 83
4.1.4保守国家机密，维护国家安全 84
4.2传媒自由裁量权与国家安全 86
4.2.1传媒自由裁量权 86
4.2.2传媒自由裁量的法理依据 87
4.2.3传媒自由裁量的底线 89
4.3维护国家安全与大众传媒的使命 91
4.3.1国体、政体、国家结构形式 91
4.3.2国家在现实生活中的地位 92
4.3.3大众媒介在国家生活中的地位 93
4.3.4大众媒介对国家安全的责任 94
4.4新闻自由与保护国家机密 96
4.4.1新闻和新闻自由 96
4.4.2新闻自由的边界 97
4.4.3新闻自由与新闻责任 98
4.5新闻传播与社会稳定 101
4.5.1社会的含义 101
4.5.2社会与信息传播 101
4.5.3信息传播与社会稳定 102
5新闻传播与公民权利 107
5.1公民权利的基本含义 108
5.1.1公民的宪法权利 108
5.1.2公民的社会权利 109
5.1.3公民的自然权利 111
5.2新闻传播对保障公民权利的特殊意义 115
5.2.1公民的表达权和新闻传播 115
5.2.2公民的知情权与新闻传播 118
5.2.3新闻传播与媒体侵权 121
5.3新闻自由与公民的隐私保护 124
5.3.1个人隐私神圣不可侵犯 124
5.3.2隐私权的大小与社会责任大小的反变关系 126
5.3.3新闻自由必须坚持公共利益和公共兴趣原则 128
5.4传媒自主与公民表达权的实现 132
5.4.1追求公正是传媒的内在要求 132
5.4.2自主表达是意见公正的前提 134
5.4.3保证媒介独立运行，为公民表达权的实现提供社会保障 136
6我国的新闻法律关系 140
6.1我国的新闻法律关系 141
6.1.1社会法律调整机制和新闻法的调整内容 141
6.1.2法律关系的本质是责、权、利的平衡 142
6.1.3法律关系和新闻法律关系 145
6.2新闻法律关系的主体 147
6.2.1新闻媒介 147
6.2.2新闻记者 149
6.2.3政府 150
6.2.4公民 150
6.2.5法人 150
6.3新闻法律关系的客体 151
6.3.1物 151
6.3.2行为 152
6.3.3智力成果 152
6.4新闻法律关系的内容 154
6.4.1新闻媒介和记者的权利与义务 154
6.4.2政府的权利与义务 157
6.4.3公民与法人的权利与义务 159
7记者的权利与义务 162
7.1新闻记者的宪法权利和宪法义务 163
7.1.1记者的宪法权利和义务 163
7.1.2通过传递信息实现为人民服务的权利和义务 164
7.1.3通过自由言论揭示新闻人物和新闻事件的意义 164
7.1.4实施舆论监督和保护当事人人格权利 165
7.1.5记者要全面辩证的理解宪法权利和义务 166
7.2新闻记者的社会权利和社会义务 166
7.2.1保护新闻自由 166
7.2.2保障知情权利 168
7.2.3推动社会进步 169
7.3新闻记者的职业权利和职业义务 170
7.3.1享有著作权与确保新闻真实的义务 170
7.3.2拥有发表权与遵守党纪国法的义务 171
7.3.3行使舆论监督权与履行法定程序的义务 172
7.4新闻记者的个体权利和个体义务 175
7.4.1作为一个普通公民的权利和义务 175
7.4.2作为记者的采访权和向公众传递信息的义务 176
7.4.3遭遇不公后请求法律保护的权利和提供相关证据的义务 177
7.5记者权利的保护 178
7.5.1立法保护 178
7.5.2行政保护 178
7.5.3行业保护 179
8舆论监督和新闻伤害 181
8.1舆论和舆论监督 182
8.1.1舆论 182
8.1.2舆论监督 182
8.1.3舆论监督的作用 182
8.2舆论监督的历史发展 183
8.2.1杰弗逊关于报纸的经典论述 183
8.2.2“新闻自由委员会”的相关论述 183
8.2.3舆论监督在西方 184
8.2.4舆论监督在我国 185
8.3舆论监督是一种重要的新闻自由权利 187
8.3.1舆论监督的内容 187
8.3.2舆论监督的特点 188
8.4依法积极有效地开展监督 189
8.4.1坚持党的领导 189
8.4.2加强新闻法治 190
8.4.3积极寻求发展 191
8.5新闻侵权 193
8.5.1新闻侵权的一般概念 193
8.5.2新闻侵权的主体和客体 194
8.5.3新闻侵权的构成要件 197
8.5.4新闻侵权的责任承担 199
8.5.5新闻侵权的预防 201
8.5.6新闻侵权的常见形式 202
8.5.7抗辩事由 208
第二编 新闻伦理与职业道德 216
9新闻伦理概述 216
9.1新闻伦理与新闻道德 216
9.1.1伦理和道德的一般概念 216
9.1.2新闻伦理与新闻道德的一般概念 218
9.2新闻伦理的特点及内容 219
9.2.1新闻伦理的一般特点 219
9.2.2新闻伦理的内容 219
9.3新闻伦理的社会功能 220
9.3.1认识功能 220
9.3.2控制功能 220
10新闻伦理的发展与新闻伦理原则 223
10.1我国新闻伦理的发展过程 224
10.1.1我国近现代新闻伦理的发展 224
10.1.2新中国新闻伦理思想发展 226
10.2西方新闻伦理的发展过程 227
10.2.1第一个阶段：自由主义时期 227
10.2.2第二个阶段：社会责任论时期 228
10.2.3第三个阶段：新闻自律制度形成的阶段 229
10.2.4新闻评议制度 230
10.3新闻伦理的原则 230
10.3.1休谟法则与波特图示 230
10.3.2中庸之道原则 231
10.3.2康德的绝对命令原则 232
10.3.3罗尔斯的“无知之幕” 233
10.3.4功利主义原则 234
11新闻伦理的原则与规范 236
11.1社会道德规范与新闻伦理 237
11.1.1从野蛮走向理性——道德的产生 237
11.1.2约定俗成与共同遵守——道德的基本属性 238
11.1.3良心、责任与精神追求——非权力规范特征 239
11.1.4社会道德在新闻领域的体现——新闻伦理 239
11.2新闻伦理的基本原则 240
11.2.1服务人民大众 240
11.2.2坚持诚信为本 242
11.2.3追求崇高 243
11.2.4疾恶如仇 245
11.3新闻伦理的本质 248
11.3.1新闻伦理是手段不是目的 248
11.3.2道德只在群体生活领域内发生作用 248
11.3.3道德必须服从人类的生存与发展需要 249
11.4新闻伦理与记者作风 249
11.4.1维护新闻真实性是新闻道德的核心 250
11.4.2加强调查研究，坚持实事求是，是实践新闻伦理的唯一正确途径 251
11.4.3坚持客观公正，扶正祛邪，惩恶扬善 252
11.4.4把探求事实真相作为记者工作的最高境界 253
11.5新闻伦理与职业竞争 253
11.5.1坚持积极的新闻伦理观 253
11.5.2用作品说话 254
11.5.3要有抢新闻的意识 255
12新闻伦理与职业道德 257
12.1新闻职业道德本质特征 258
12.1.1民族性与普适性的统一 259
12.1.2职业性与大众性的统一 259
12.1.3群体追求与个人追求的统一 260
12.2新闻职业道德追求 261
12.2.1全心全意为人民服务 261
12.2.2实现正确的舆论导向 261
12.2.3自觉维护宪法、法律和纪律 262
12.2.4促进经济建设和社会发展 263
12.3新闻职业道德境界 263
12.3.1新闻职业道德境界的含义 264
12.3.2新闻职业道德境界的养成 264
12.3.3影响新闻职业道德境界提升的主要因素 265
12.4新闻职业道德评价 266
12.4.1道德评价的内容和标准 266
12.4.2道德评价的形式和特点 267
12.4.3道德评价的作用和意义 268
12.5新闻职业道德教育 269
12.5.1新闻职业道德教育的内容 269
12.5.2新闻职业道德教育的特点 271
12.5.3新闻职业道德教育的形式 273
13新闻法治与新闻伦理的关系 276
13.1新闻法治与新闻伦理的共同点 277
13.1.1它们都由一定的经济基础所决定，并为一定的经济基础服务 277
13.1.2二者具有相同的目的性 278
13.1.3二者具有相互的包含性 279
13.2新闻法制与新闻伦理的区别 279
13.2.1二者形成的方式不同 279
13.2.2二者的表现形式不同 280
13.2.3二者实现的方式不同 281
13.2.4二者对违背其规范的制裁方式和机构不同 281
13.3新闻法制与新闻伦理的相互作用 282
13.3.1新闻伦理对新闻法制的作用 282
13.3.2新闻伦理对新闻法制的补充 283
13.3.3新闻法制对新闻伦理的保证 284
13.3.4新闻法制对新闻伦理的传播 285
后记 288
参考文献 289