第1章 行业总体进展 1
1.1 政策与标准 1
1.1.1 部分省区市环卫领域问题多发，中央环保督查工作启动 1
1.1.2 标准规范与政策密集发布，行业发展日益规范 2
1.2 设施水平 3
1.2.1 建设投资 3
1.2.2 处理设施 4
1.2.3 公共厕所 5
1.3 公共服务能力 6
1.3.1 生活垃圾清运 6
1.3.2 粪便清运 7
1.3.3 道路清扫 8
1.3.4 环卫专用车辆设备 9
1.4 生活垃圾处理和资源化 10
1.4.1 强制分类成焦点，两网融合成趋势必然 10
1.4.2 垃圾焚烧开局良好，“邻利型”目标成破解“邻避”难题的试金石 11
1.4.3 餐厨垃圾处理设施建设提速，部分城市形成特色模式 12
1.4.4 热解气化等新技术工程化探索加快，实际效果有待实践考量 12
1.5 环卫市场 13
1.5.1 环卫服务市场开始爆发式增长，一体化项目的数量、金额与年限齐增长 13
1.5.2 固废领域并购热度依旧，海外标的备受青睐 13
1.6 环卫监管 14
1.7 趋势与展望 15
1.7.1 垃圾焚烧增量市场竞争激烈，升级改造存量市场成为新蓝海 15
1.7.2 垃圾分类持续全面深入推进，第三方购买服务逐步铺开 15
1.7.3 厨余垃圾处理刚需开始显现，设施能力有望迅速提升 16
1.7.4 环卫服务市场争夺愈发激烈，服务内容有所延伸 16
1.7.5 建筑垃圾综合利用加速推进，资源化路径尚需突破 17
1.7.6 综合园区理念逐步形成共识，多个城市积极推进规划建设 17
1.7.7 农村垃圾治理任务依然艰巨，未来将有较大发展空间 17
第2章 环卫车辆 19
2.1 形势与政策 19
2.1.1 车辆污染排放控制升级 19
2.1.2 “供给侧”改革刺激环卫车产业结构转型 19
2.1.3 环卫车标准体系进一步完善 20
2.1.4 各类环卫车新技术不断取得突破 20
2.1.5 全国环卫车辆总量继续增长 21
2.2 市场分析 22
2.2.1 垃圾车 22
2.2.2 洒水车 22
2.2.3 洗扫车、扫路车、清洗车 24
2.3 发展趋势 24
2.3.1 市场预测 24
2.3.2 环卫车辆智能化 24
2.3.3 环卫车辆轻量化 25
2.3.4 人才队伍配置高素质化 25
第3章 垃圾分类 26
3.1 形势与政策 26
3.1.1 国家层面连续发文，明确垃圾分类工作要求 26
3.1.2 各省市纷纷出台举措，贯彻落实垃圾分类具体工作 27
3.1.3 分类方法逐渐统一，四分类成为主流 29
3.1.4 第三方购买服务项目逐渐增多 30
3.2 垃圾分类特色案例 31
3.2.1 金华模式 31
3.2.2 宁波模式 32
3.2.3 成都经验 33
3.3 趋势与展望 34
3.3.1 公共机构和相关企业陆续推进强制分类 34
3.3.2 再生资源回收、生活垃圾分类回收的两网融合成为热点 34
3.3.3 湿垃圾（厨余垃圾）配套处理能力建设和技术储备需求迫切 34
3.3.4 第三方监管考核方式可能会迅速兴起 35
第4章 生活垃圾焚烧处理 36
4.1 形势与政策 36
4.1.1 2016年度焚烧设施保持高速建设、行业规模持续扩大 36
4.1.2 焚烧设施建设标准不断提升，推动清洁型、邻利型设施建设 37
4.1.3 焚烧设施监管要求不断强化，设施运行日趋标准化、规范化 37
4.1.4 焚烧领域标准规范相继颁布 38
4.2 焚烧设施建设进展 39
4.2.1 已建成焚烧设施近三百座，实现“十三五”良好开局 39
4.2.2 焚烧设施分布以东部比例最高，中部和西部增幅明显 39
4.2.3 焚烧厂规模逐渐增大，特大类和Ⅲ类焚烧设施增幅明显 41
4.2.4 一大批焚烧设施完成建设并投入运行，新投运设施聚集在东部地区 44
4.3 “十三五”规划相继出台，新增焚烧规模超过35万吨/天 45
4.3.1 国家“十三五”规划 45
4.3.2 地方“十三五”规划 46
4.4 考核评价/监管有规可循、行业监管力度空前 47
4.4.1 生活垃圾焚烧厂无害化等级评定工作有序推进 47
4.4.2 垃圾焚烧行业“装、树、联”顺利推进 48
4.4.3 全国垃圾焚烧厂二噁英排放监督性监测 49
4.4.4 中央环保督察启动、督促环保设施建设和监管 49
4.5 焚烧产业与市场规模持续扩大，市场集中度进一步提升 49
4.6 趋势与展望 50
4.6.1 焚烧市场竞争日趋激烈，倒逼企业掌握核心技术、抢占清洁焚烧制高点 50
4.6.2 存量项目技改、专项运营输出、业务链延伸等成为新蓝海 51
4.6.3 政策引导作用增强，“园区化”“去工业化”“公众化”趋势明显，推动向“邻利型”焚烧设施发展 51
第5章 生活垃圾填埋 53
5.1 形势与政策 53
5.1.1 行业标准连续出台，填埋处置更加规范 53
5.1.2 填埋领域问题突出，环保督察持续进行 54
5.2 填埋设施建设进展 55
5.2.1 城市生活垃圾填埋设施现状 55
5.2.2 县城生活垃圾填埋设施发展现状 59
5.3 二次污染控制 62
5.3.1 渗滤液处理 62
5.3.2 填埋气利用 63
5.4 趋势与展望 65
5.4.1 “十三五”填埋设施建设规划 65
5.4.2 老填埋场矿化垃圾资源化利用，土地释放受到关注 66
5.4.3 中西部地区填埋气发电市场仍有潜力 66
第6章 餐厨垃圾处理 67
6.1 形势与政策 67
6.1.1 “十三五”餐厨垃圾建设投资增幅较大 67
6.1.2 两项餐厨垃圾处理行业标准有新变化 67
6.1.3 多个城市新出台了餐厨垃圾管理办法 68
6.1.4 两批共21个试点城市通过验收 69
6.2 设施建设进展 70
6.2.1 各省市餐厨垃圾设施建设情况 70
6.2.2 各批次试点城市建设进展 71
6.2.3 政府和社会资本合作（PPP）项目情况 72
6.2.4 2016年后设施建设情况 73
6.2.5 市场竞争格局 73
6.3 趋势与展望 74
6.3.1 餐厨垃圾收运处一体化运营管理模式被各地广泛采用 74
6.3.2 餐厨垃圾厌氧产沼“一头一尾”共性问题尚需有效解决方案 75
6.3.3 餐厨垃圾源头就地处理技术在公共机构得到了初步应用 75
6.3.4 餐厨垃圾与生活污泥协同处理技术工程化应用案例增多 75
6.3.5 餐厨垃圾处理的多层次、高附加值利用技术有待进一步挖掘 75
第7章 环卫一体化 77
7.1 形势与政策 77
7.1.1 政策密集出台，助推环卫一体化发展 77
7.1.2 环卫市场化项目快速放量，合同金额与年限逐渐提升 78
7.1.3 服务模式已进入“一体化”时代 78
7.2 市场分析 78
7.2.1 国内环卫一体化市场需求巨大 78
7.2.2 行业龙头逐渐集中，中小企业面临洗牌 82
7.2.3 环卫市场重新整合，四类环卫一体化公司类型逐步成型 83
7.3 趋势与展望 83
7.3.1 考核机制逐渐完善，市场呼吁第三方监管 83
7.3.2 “智慧环卫”将成为环卫一体化服务“智慧化、科技化、信息化”的助推器 84
第8章 生活垃圾处理新技术——热解气化 85
8.1 热解气化工艺概述 85
8.1.1 热解 85
8.1.2 气化 85
8.2 形势与政策 86
8.2.1 垃圾焚烧设施规模趋向大型化，中小城市垃圾处理设施短缺 86
8.2.2 环保标准日趋严格，生活垃圾处理污染控制需求提升 86
8.3 设施建设进展 87
8.3.1 已建成的热解气化典型项目 87
8.3.2 已开展热解气化项目 88
8.4 趋势与展望 93
8.4.1 热解气化相关标准、政策亟待完善 93
8.4.2 二次产品应用成为热解气化工艺推广的关键问题 93
8.4.3 气化工艺气化剂的选择有待优化 94
8.4.4 气化熔融一体化成为提升垃圾资源化的有效方式 94
第9章 生活垃圾处理设施运营监管 95
9.1 形势与政策 95
9.1.1 国家层面高度重视，监管法律完成顶层设计 95
9.1.2 行业标准陆续发布，监管工作逐步统一规范 96
9.1.3 环保督察重拳出击，日常监管亟需查漏补缺 96
9.2 行业监管情况 96
9.2.1 多座城市发布生活垃圾处理设施监管文件 96
9.2.2 直接监管与委托第三方监管模式共存 97
9.2.3 监管工作存在问题 100
9.3 趋势与展望 101
9.3.1 基层监管法律法规体系进一步完善 101
9.3.2 环保督察催生政府建立长效监管机制 102
9.3.3 第三方监管市场竞争日趋激烈 102
环境卫生行业大事记 103
参考文献 108