第1章 绪论：治理的时代 1
1.1 问题的提出：政府还是市场 2
1.2 研究目的和意义 6
1.3 本书的框架设计 8
第2章 前提：治理兴起的实践背景 10
2.1 自由放任时期与前官僚制 10
2.2 政府干预时期与现代公共行政 13
2.3 新自由主义时期与新公共管理 17
2.4 政府干预再度兴起时期与公共治理 25
2.5 总结与分析 32
第3章 理论：政府治理模式变革研究综述与评论 40
3.1 治理概念的争论 40
3.2 政府治理模式变革之核心理论 53
第4章 现实：食品安全对中国政府治理能力的挑战 71
4.1 现代化进程中食品安全治理面临的深层次问题 72
4.2 新形势下食品安全政府治理能力的制约因素 81
4.3 传统命令控制型食品安全政府治理模式的局限性 86
4.4 结语 92
第5章 目标凝聚能力：提升政府的社会向心力 96
5.1 集体行动的难题与政府的凝聚作用 97
5.2 政府应以一种开放和包容的态度促进相互信任关系的建立 104
5.3 政府必须承担引领和培育公共精神的责任 112
第6章 科学决策能力：实现决策过程的开放和民主 119
6.1 公民参与的理论基础 121
6.2 公民参与主体的界定及甄选 129
6.3 参与决策的方式更加科学和民主 136
第7章 改革创新能力：增强制度的执行力 142
7.1 优化食品安全政府治理结构 144
7.2 更新食品安全政府治理方式 152
第8章 危机应对能力：有效控制食品安全危机 159
8.1 完善食品安全风险控制能力 162
8.2 改进食品安全危机快速反应能力 166
8.3 提升食品安全危机的资源整合能力 169
8.4 培养食品安全危机的责任承担意识 171
第9章 结语 174
参考文献 177