第一章中国城市管理及其执法的历史 2
第一节 古代城市发展演变的历史 2
第二节 中国古代城市管理的基本情况 14
第二章城市管理执法的摸索阶段 32
第一节 中华人民共和国成立到改革开放前的城市管理状况 32
第二节 改革开放初期的城市化转向 38
第三节 三次中央城市工作会议及其要求 46
第四节 城建监察队伍的诞生历程 51
第五节 改革开放初期的摊贩经济 63
第三章城市管理执法的改革阶段 70
第一节 集中行政处罚权改革的历程 70
第二节 城管执法部门的职权范围及演变 75
第三节 相对集中行政处罚权与综合执法 87
第四节 相对集中行政处罚权的成效和弊病 93
第五节 联合执法探索的利弊得失 100
第四章城市管理执法的提升阶段 106
第一节 深入提升城市管理的现实要求 106
第二节 新型城镇化背景下的城管执法 115
第三节 城管执法体制的模式及其弊病 122
第四节 城管执法权的困惑和难题 129
第五节 城管执法领域的新趋势 135
第五章城管人的荣誉、痛苦和成长 148
第一节 城管被“污名化”的社会形象 148
第二节 城管队伍的素质与招考 157
第三节 对城管行为的约束和限制 165
第四节 城管人主动的自我救赎 174
第五节 城管领域的“微腐败”治理 181
第六章摊贩的生活及生存策略 188
第一节 古老而弥新的当代摊贩现象 188
第二节 当代中国摊贩兴起的历史机遇 194
第三节 摊贩经济的合理性与违规性 199
第四节 庞大的摊贩究竟是些什么人 204
第五节 西方国家摊贩的生存和发展 209
第六节 城市摊贩多样化的生存策略 215
第七节 地方摊贩管理的自治探索 218
第七章城管执法的多元他者及其矛盾性 230
第一节 城市政府及其领导人的角色 230
第二节 城管“12319”热线的发展历程和功能 236
第三节 城管执法冲突诱发的群体性事件 242
第四节 城管领域中多元化的社会参与 247
第五节 网络时代纷乱的城管舆情 254
第六节 矛盾性的多元他者及其调适 259
第八章从冲突迈向合作的治理叙事 266
第一节 城管与摊贩之间冲突的三元叙述 266
第二节 城管与摊贩普遍性冲突的深层次逻辑 274
第三节 城管与摊贩之间合作的三层次 281
第四节 合作性关系的多重社会建构 289
第五节 迈向合作性互动关系的演进逻辑 295
参考文献 301
索引 308
后记 311