第一章 博彩法律基本理论 1
一、博彩与博彩法律关系 1
（一）博彩的界定 1
（二）博彩中的法律关系 2
二、对博彩业进行法律规制的必要性 6
第二章 我国博彩业的历史与现状 9
一、我国彩票业的历史与现状 9
（一）我国彩票业的产生与发展 9
（二）我国彩票业监管体制的演变 13
（三）我国彩票业发展现状 17
二、澳门地区博彩业的历史与现状 22
（一）澳门幸运博彩经营权的行政许可制度 23
（二）澳门彩票经营权的行政特别许可制度 25
（三）对澳门幸运博彩行政许可制度的评价 28
第三章 我国博彩业法律规制的理论基础 31
一、博彩业法律规制的经济基础 31
二、博彩业法律规制的社会基础 35
三、博彩业法律规制的文化基础 44
四、博彩业法律规制的道德基础 48
第四章 我国博彩业法律规制的基本原则 52
一、特许原则 52
二、平衡原则 57
（一）公益与私益之间的平衡 57
（二）中奖者隐私权与公众知情权之间的平衡 58
（三）知情权与隐私权之间平衡的权利协调考量 63
三、负责任博彩原则 68
（一）博彩业遵循负责任博彩原则的原因分析 68
（二）欧美国家基于负责任博彩理念对彩票营销的法律规制 71
（三）我国基于负责任博彩原则对彩票营销的规制 76
四、最大诚信原则 80
第五章 博彩业法律规制的比较研究——以英国博彩法为视角 83
一、英国国家彩票发行的行政许可制度 85
（一）英国国家彩票的责任主体 85
（二）英国国家彩票的行政许可制度 86
二、英国的非国家彩票发行的行政许可制度 89
（一）博彩委员会（Gambling Commission） 89
（二）非国家彩票发行的行政许可制度 90
三、对英国彩票发行管理制度的评价 94
四、英国彩票收入分配和使用的监管 95
第六章 我国博彩业法律规制体系的完善 98
一、加快“彩票法”立法进程 98
二、改革彩票发行的行政许可制度 106
（一）通过行政许可制度完善我国彩票发行监管的前提 106
（二）明确将彩票发行的批准权归于国务院财政部门 107
（三）分离彩票的发行权与经营权，建立彩票经营权的行政特许制度 108
三、加大博彩业消费者权益保护力度 112
（一）保护博彩业消费者的知情权 112
（二）完善博彩业消费者权利救济渠道和方式 118
四、加强对彩票公益金分配和使用的法律监管 121
（一）对彩票公益金使用法律关系主体的监管 123
（二）对彩票公益金使用方式的监管 124
（三）对彩票公益金使用救济途径的监督 126
（四）建立公益金使用管理中的信息公开制度 127
附录 130
彩票管理条例 130
第一章 总则 130
第二章 彩票发行和销售管理 131
第三章 彩票开奖和兑奖管理 135
第四章 彩票资金管理 137
第五章 法律责任 139
第六章 附则 142
彩票管理条例实施细则 143
第一章 总则 143
第二章 彩票发行和销售管理 147
第三章 彩票开奖和兑奖管理 157
第四章 彩票资金管理 160
第五章 法律责任 165
第六章 附则 166
参考文献 167