第1章 新公共管理理论——高校“去行政化”的理论依据 1
第1节 高校“去行政化”概述 1
1.1 什么是高校“去行政化” 1
1.2 有关高校“去行政化”目标的探索和误导 2
1.3 高校“去行政化”的正确解读 4
第2节 新公共管理理论的内容和渊源 6
2.1 新公共管理理论产生的背景浅析 6
2.2 新公共管理理论的内涵 8
2.3 新公共管理理论的演变 9
2.4 新公共管理理论的价值 16
第3节 新公共管理理论对高校“去行政化”的可行性分析 20
3.1 当前高校行政部门存在的主要问题 20
3.2 新公共管理理论和实践的创新对我国高校“去行政化”改革的借鉴意义 23
3.3 新公共管理理论对高校“去行政化”的可行性分析 25
3.4 完善高校行政改革的具体模式 29
本章参考文献 31
第2章 高校“去行政化”的现实分析 35
第1节 历史寻踪：我国高校体制的发展轨迹 35
1.1 清末和民国时期的大学体制（1902～1949年） 36
1.2 社会主义革命和建设时期的高校领导体制（1949～1976年） 39
1.3 改革开放和社会主义现代化建设新时期的高校领导体制（1978年至今） 43
第2节 现实反思：目前我国高校的基本体制（上） 46
2.1 学校层次的管理 47
2.2 院系的管理组织 47
第3节 现实反思：高校行政化的表现形式（下） 48
3.1 政府对高校行政的干预 48
3.2 行政权力凌驾于学术权力之上 50
第4节 我国高校行政化之弊端 52
4.1 “官本位”思想突出 52
4.2 办学校与办政府 57
4.3 高校内职能部门权力过大 59
4.4 学术资源被“级别”垄断 61
本章参考文献 65
第3章 高校“去行政化”的文化分析 67
第1节 中国传统行政文化的特点 67
1.1 传统行政文化的涵义和理论基础 67
1.2 传统行政文化的特点 71
第2节 高校“行政化”文化原因分析 76
2.1 “学而优则仕”：儒家传统价值观的影响 76
2.2 科举制度的历史及其影响 83
2.3 “官本位”价值观的影响 95
2.4 中国古代“官学不分”历史文化的熏染 106
第3节 高校教师“行政化”趋向的行政心理分析 108
3.1 打破“官学”垄断，争取话语权 109
3.2 教师心理需求分析 109
本章参考文献 112
第4章 发达国家高校教育管理体制研究与比较分析 115
第1节 美国高校内部管理体制发展与改革 115
1.1 美国哈佛大学的管理模式 121
1.2 美国斯坦福大学的管理模式 125
第2节 日本高校内部管理体制发展与改革 131
第3节 德国高校内部管理体制发展与改革 137
第4节 国外大学模式的对比分析 143
4.1 欧、美、日大学模式的特点 143
4.2 国外管理模式之比较 145
4.3 国外大学模式对我国高校改革的借鉴意义 146
本章参考文献 149
第5章 高校“去行政化”的路径分析 152
第1节 高校角色与定位 152
1.1 高校的宗旨与使命 152
1.2 高校去行政化的功能 153
1.3 高校去行政化的目标 154
1.4 高校与政府关系的厘定 156
1.5 高校在社会系统中的定位 157
第2节 高校精神之重塑 158
2.1 高校精神与教育家角色 158
2.2 高校精神与生存土壤 160
2.3 高校精神与立校原则 161
2.4 更新观念、措施先行 162
2.5 重塑高校批判精神 162
第3节 高校发展理念之转变 163
3.1 简政放权理念 163
3.2 复杂系统工程理念 164
3.3 政府转变对大学的管理理念 165
3.4 重构大学运转“范式” 165
3.5 从职务化观念向职业观念转变 166
第4节 合理的体制是去行政化的根本 167
4.1 以董事会制适应现有高校领导体制 168
4.2 高校职能部门实行科层制 170
4.3 高校学术单位类行会制管理 171
4.4 高校综合治理管理体制 175
第5节 适当的制度是去行政化的依据 176
5.1 高校外部制度优化 177
5.2 内部制度层面上主要思路为重筑学术地位以创新高校治理 179
第6节 有效的机制是去行政化的保障 185
6.1 运行机制以行政权力为经、学术权力为纬的网状构筑 186
6.2 建立以权力主体为主、权力客体为辅的权力冲突整合机制 187
6.3 建立志愿、民主、协商的权力运行机制 188
6.4 引入市场机制 191
第7节 可行的措施是去行政化的手段 193
7.1 实现大学与政府关系的法律化 193
7.2 以校本管理推动高校发展 194
7.3 建立大学与政府间的中介机构 195
7.4 推行教授治校 195
本章参考文献 197
结束语 201
后记 205