上篇 总报告 3
一、城镇化发展总体概况 3
（一）城市空间布局趋于优化 4
（二）城市基础设施逐步完善 5
（三）城市管理水平不断提高 6
（四）新型城市建设深入推进 7
（五）公共服务能力日益增强 9
（六）新生中小城市培育初显成效 11
（七）城乡发展一体化加快推进 12
（八）城镇化综合试点稳步开展 13
二、存在的主要问题 15
（一）城市集聚辐射功能较弱 15
（二）城市综合管理水平有待提升 15
（三）农业转移人口市民化任务艰巨 16
（四）农村产权制度改革亟待深化 16
（五）PPP模式尚需进一步探索实践 16
三、“十三五”时期新型城镇化工作展望 17
（一）有序推进农业转移人口市民化 17
（二）优化城市化布局与形态 17
（三）提升土地节约集约利用水平 18
（四）做大做强城市经济 18
（五）深入推进新型城市建设 19
（六）提高城市建设和管理水平 19
（七）推动城乡一体化发展 20
下篇 专题报告 23
专题一：国家新型城镇化综合试点 23
一、全市试点工作进展情况 23
（一）综合试点工作取得阶段性成果 23
（二）2016年综合试点主要任务 28
二、县（市）区试点工作进展情况 29
（一）海曙区 29
（二）江东区 31
（三）江北区 32
（四）镇海区 33
（五）北仑区 35
（六）鄞州区 36
（七）余姚市奉化市 37
（八）慈溪市 38
（九）奉化市 40
（十）宁海县 42
（十一）象山县 43
专题二：农业转移人口市民化 45
一、户籍管理制度改革 45
（一）户籍管理制度改革进展情况 45
（二）下一步推进户籍制度改革的重点任务 47
二、流动人口服务管理 48
（一）流动人口服务管理工作取得积极成效 49
（二）进一步强化流动人口服务管理 50
专题三：新生中小城市培育 52
一、卫星城改革试点 52
（一）试点工作推进的主要举措 52
（二）主要成效 56
（三）进一步推动卫星城创新发展的重点任务 59
二、慈溪市国家中小城市综合改革试点 62
（一）积极谋划编制试点方案 62
（二）加快建立完善工作机制 62
（三）攻坚推进重点改革任务 63
专题四：新型城市建设 65
一、智慧城市建设 65
（一）智慧城市建设成效明显 65
（二）下一步推动智慧城市建设的重点举措 69
二、绿色城市建设 73
（一）绿色城市建设取得积极进展 73
（二）持续推动绿色城市建设的总体思路 76
三、人文城市建设 79
（一）人文城市建设的主要做法 79
（二）人文城市建设的主要成效 81
（三）人文城市建设的下步打算 83
专题五：棚户区和城中村改造 86
一、棚户区改造 86
（一）棚户区改造的主要做法 86
（二）棚户区改造的主要成效 88
（三）棚户区改造的下步工作重点 89
二、城中村改造 90
（一）城中村改造的主要做法 90
（二）城中村改造的主要成效 92
（三）城中村改造的下步工作重点 94
专题六：城乡一体化发展 97
（一）城乡一体化工作取得积极成效 97
（二）推进城乡一体化工作存在的主要问题 100
（三）推进城乡一体化工作的下步打算 101
附录 107
附录1：中共宁波市委关于深入推进新型城市化 提升城乡治理水平的决定 107
附录2：宁波新型城市化规划（2014—2020年） 125
附录3：2015年出台的相关政策 164