第一章 发展职业教育：实现社会和谐的题中应有之义 1
第一节 我国职业教育的发展历史与政策发展趋势 3
一、我国职业教育发展的历史轨迹 3
二、我国现代职业教育政策的趋势特征 5
第二节 政府必须切实履行职业教育发展的职责 11
一、发展职业教育是政府的公共责任 12
二、地方转变经济社会发展方式需要大力发展职业教育 13
三、地方政府履行发展职业教育职责面临着不同的职责任务 14
第三节 发展职业教育：地方政府的现实使命 15
一、地方政府的内涵界定 15
二、地方政府负有发展职业教育的责任 16
三、地方政府履行发展职业教育职责的现实意义 18
第四节 政府职责：一个持续的研究热点 21
第二章 地方政府履行发展职业教育职责的理论基础 25
第一节 职业教育是准公共产品 25
一、职业教育的不同诠释 25
二、从公共产品分类看职业教育的属性 27
第二节 地方政府发展职业教育职责的理论基础 30
一、地方政府管理理论 30
二、公共产品理论 31
三、新公共管理理论 32
四、有限政府论 34
五、财政分权理论 36
第三章 不同国家地方政府发展职业教育的经验 39
第一节 美国职业教育管理中政府角色的转换与重塑 39
一、美国联邦政府职业教育管理的演变 40
二、美国职业教育管理体制和政府的职责 43
三、强调立法：美国政府履行发展职业教育职责的实践 48
第二节 英国职业教育发展中政府的职能 55
一、英国教育管理体系及其职能 55
二、英国政府职业教育管理的演变过程 56
三、英国政府职业教育管理的主要职能 59
第三节 澳大利亚联邦政府推进职业教育的措施 63
一、澳大利亚职业教育管理体系 64
二、澳大利亚地方政府履行发展职业教育职责的举措 65
第四节 德国职业教育跨越式发展中地方政府的职责 70
一、德国职业教育管理体系 71
二、德国地方政府履行发展职业教育职责的举措 73
第四章 地方政府履行发展职业教育职责的政策指导 77
第一节 地方政府履行发展职业教育职责的主要政策 77
一、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》 77
二、《国家教育督导报告：关注中等职业教育》 80
三、《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》 82
四、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》 83
第二节 政策在地方政府履行发展职业教育职责中的作用 85
一、政策对职业教育的规范作用 85
二、政策对职业教育的导向作用 86
三、政策对职业教育的协调作用 87
四、政策对职业教育的推动作用 88
第五章 地方政府履行发展职业教育职责分析 90
第一节 地方政府履行发展职业教育责任的主要内容 90
一、完善职业教育相关立法，整合政府行政职能 90
二、统筹职业教育发展整体规划，为职业教育发展提供基础支持 92
三、协调不同职业教育主体互动，为职业教育发展提供优质服务 95
四、评估区域职业教育发展，监督职业教育发展政策实施 98
第二节 影响地方政府履行职业教育职责因素分析 99
一、对职业教育的认可度 100
二、地方社会经济发展水平 103
三、地方政府治理水平 104
第六章 地方政府在发展职业教育中存在的问题 106
第一节 宏观管理及综合协调功能不足 106
一、地方政府职业教育管理定位不够清晰 107
二、地方政府综合协调功能欠缺 116
三、职业教育公平培育中政府责任失衡 136
第二节 职业教育服务支持体系有待完善 144
一、尚未建立健全的职业教育信息服务平台 145
二、职业教育政策执行水平有待提高 146
第三节 职业教育质量保障体系不健全 149
一、地方政府职业教育督导制度面临的问题 150
二、职业教育、培训质量保障和认证制度不够完善 153
三、各级各类人才学历提升途径不够畅通 156
四、职业教育社会评价（第三方评价）机制的缺位 159
第七章 推进地方政府履行职业教育职责的实施策略 165
第一节 推进职业教育发展的战略思路、目标与重点 166
一、推进职业教育发展的战略思路 166
二、推进职业教育发展的战略目标 170
三、推进职业教育发展的战略重点 174
第二节 提高地方政府发展职业教育综合协调功能 177
一、完善地方政府发展职业教育的职责权限 177
二、构建职业教育发展的标准化体系 181
三、提升地方政府职业教育治理的综合能力 184
四、推进职业教育依法办学、依法治校与依法治教 188
第三节 完善职业教育经费保障机制，加快信息化推进 191
一、职业教育的经费保障机制 192
二、职业教育的信息化建设 196
第四节 推进职业教育公平建设 201
一、职业教育的城乡公平 201
二、职业教育的校际公平 204
三、职业教育的经费分配改革 206
第五节 加强监测和督导，完善职业教育质量保障体系 208
一、强化地方政府发展职业教育的组织领导力 208
二、推进职业教育第三方评价组织建设 211
三、健全地方政府发展职业教育的督导机制 213
四、实施职业教育科学发展的动态管理监测 216
参考文献 219
后记 228