1中国行政体制改革大扫描 1
导言 2
中国行政体制改革的开启 5
人民公社终结与乡镇政府设立 13
区域农业行政的转型与市管县体制兴起 25
计划经济逐步终结与产业部门的撤销 31
各地行政体制改革的突破 37
五次机构改革与大部制 45
2中国式行政体制与经济发展奇迹 51
改革开放以来中国式发展的奇迹 51
政府工作重心的转移 64
地方政府竞争 76
党的意志与行政贯彻 92
3行政改革的一些重大方面 99
政资分开与国资管理 99
政社分开与协会兴起 111
政事分开的尝试与难题 121
行政审批制度改革 133
公务员制度改革 141
经济调节与综合部门演变 150
市场规制与行政监管 156
4渐进式行政体制改革积累的问题、成因和后果 164
管制加剧与利益寻租 164
机构膨胀与成本难控制 170
中央与地方关系混沌 179
对现存问题主要成因的理论概括 182
现存问题可能导致的后果：创业和社会活力渐失 184
5中央与地方事务划分与责权配置 192
界定各级政府事务 192
以事定支 203
固定各自的收入 209
公正透明的转移支付 217
6政府层级与机构改革 223
纵向管理与派出机制 223
事务横向分工与协调管理 228
上下事务分工与机构差异化设置 236
政府层级与行政效率 242
划小省级区域 249
7走向现代政府与中国发展展望 253
推进行政体制的第二次转型 253
权力与利益相分离 259
转向公共服务型财政 263
建设一个人民监督下的政府 269
党对政府领导方式的转变 275
行政体制创新与中国发展的未来 281
参考文献 289
后记 295