第一章 总论 1
第一节 卫生监督概述 1
一、卫生计生行政部门的职能 1
二、地方各级卫生监督执法机构的工作任务 1
三、卫生计生行政部门与卫生监督部门的关系 2
第二节 卫生监督执法文书 4
一、卫生监督执法文书 4
二、卫生监督执法文书的使用原则 4
三、卫生行政执法文书的种类 5
四、卫生监督执法文书制作要求 6
第三节 现场检查简述 8
一、检查程序 8
二、现场检查 8
第四节 现场采样和监测简述 9
一、采样原则 9
二、现场监督检测工作要求 9
三、具体采样、送检、检测要求 10
第五节 调查取证要求概述 10
一、调查前的准备 10
二、常用调查方法 10
三、调查工作时要注意 11
四、证据的收集与固定 11
五、具体调查取证要求 11
第六节 卫生行政处罚 11
一、卫生行政处罚概述 11
二、卫生行政处罚的种类 13
三、卫生行政处罚的程序 13
四、听证程序 17
五、具体要求 18
第七节 卫生行政复议与诉讼 19
一、卫生行政复议 19
二、卫生行政诉讼 20
三、具体要求 26
第八节 卫生行政强制 26
一、行政强制措施 27
二、行政强制执行 30
三、具体要求 30
第九节 卫生行政许可 30
一、卫生行政许可内容 30
二、卫生行政许可程序 32
三、卫生行政许可的监管 33
四、具体要求 33
第二章 卫生监督管理 34
第一节 卫生监督执法的监督员管理 34
一、卫生监督员的职责 34
二、卫生监督员的资格 34
三、卫生监督员的任免 35
四、卫生监督员的管理 35
五、卫生监督员的培训 36
六、卫生监督员的考核 36
七、卫生监督员的职业道德行为规范 37
八、卫生监督员的着装 37
第二节 卫生监督执法的稽查管理 38
一、卫生监督稽查的职责 38
二、卫生监督稽查工作程序 39
三、卫生监督稽查管理的内容 40
第三节 卫生监督档案管理 40
一、卫生监督档案管理的目的 40
二、卫生监督档案管理的依据 41
三、卫生监督档案管理的职责 41
四、卫生监督档案管理的原则 41
五、卫生监督档案管理的要求 41
六、卫生监督档案的范围 42
七、档案的整理与归纳 42
八、卫生监督档案管理的评价与考核 43
第四节 举报投诉案件的调查处理 43
一、各级卫生监督机构的职责 43
二、举报投诉受理的来源和分类 44
三、举报投诉处理程序 44
四、举报投诉受理工作纪律 45
五、考核 45
第五节 卫生监督信息公示 45
一、卫生监督信息公示的目的和意义 45
二、卫生监督信息公示栏的内容 45
第六节 卫生监督协管服务 46
一、开展卫生监督协管服务的重要意义 46
二、卫生监督协管服务的主要任务和目标 46
三、服务内容 47
四、组织实施 47
第三章 卫生监督信息化管理 48
第一节 全国卫生计生监督调查制度 48
一、总说明 48
二、报表目录 49
三、主要指标解释 54
第二节 卫生监督信息报告系统 65
一、概述 65
二、填报流程 65
三、系统特点 66
四、系统登录 66
五、系统设置 68
六、个案信息 72
七、监督检查 84
八、案件查处 85
九、待办事项 87
十、质量控制 89
十一、综合查询 89
十二、统计汇总 90
十三、机构人员 91
第三节 全国卫生监督员网络培训平台 91
一、目的和意义 91
二、平台功能介绍 91
三、网络课程学习方法 92
四、系统管理员操作方法 95
第四节 卫生监督手持移动执法系统 96
一、概论 96
二、系统组成 96
三、计算机端软件的安装和运行条件 96
四、计算机端软件的操作方法 97
五、移动执法终端软件的安装 104
六、移动执法终端的操作方法 104
七、网格化监管平台 114
第四章 医疗卫生监督 117
第一节 医疗机构医疗执业卫生监督的主要法律依据 117
第二节 未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动 118
一、概念 118
二、常见的表现形式 118
三、主要证据 118
四、其他证据 119
五、法律适用 119
第三节 医疗机构执业资格监督内容及方法 120
一、监督检查内容 120
二、监督检查方法 120
三、常见违法违规情形与处罚依据 121
第四节 医疗机构卫生技术人员资质监督检查与方法 122
一、监督检查内容 122
二、监督检查方法 123
三、常见违法情形与处罚依据 123
第五节 临床用血卫生监督内容与方法 124
一、监督检查的主要内容 124
二、监督检查的方法 126
三、主要违法情形与法律依据 127
第六节 典型案例 128
第五章 传染病防治和消毒卫生监督 131
第一节 传染病防治和消毒卫生监督主要法律依据 131
第二节 传染病防治卫生监督内容、方法 132
一、预防接种的卫生监督 132
二、传染病疫情报告的卫生监督 133
三、传染病疫情控制的卫生监督 134
四、消毒隔离制度执行情况的卫生监督 135
五、医疗废物处置的卫生监督 136
六、病原微生物实验室生物安全管理的卫生监督 137
第三节 消毒产品卫生监督内容、方法 138
一、消毒产品生产企业的卫生监督 138
二、在华责任单位的卫生监督 141
三、消毒产品经营、使用单位的卫生监督 141
第四节 餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督内容、方法 142
一、餐具、饮具集中消毒服务单位的监督内容 142
二、餐具、饮具集中消毒服务单位的监督检查方法 142
第五节 典型案例 143
一、传染病卫生监督典型案例 143
二、消毒产品卫生监督典型案例 143
第六章 计划生育监督 144
第一节 主要法律依据 144
第二节 计划生育法律法规执行情况的监督 145
一、计划生育法律法规执行情况的监督主要内容 145
二、计划生育法律法规执行情况的主要采取监督方法 145
第三节 对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督 145
一、对从事计划生育技术服务的机构及人员监督的主要内容 145
二、对从事计划生育技术服务的机构及人员监督主要采取的方法 146
第四节 对打击“两非”行为的监督 147
一、对打击“两非”行为监督的主要内容 147
二、对打击“两非”行为监督主要采取的方法 147
第五节 计划生育重大案件的督查督办 148
第七章 公共场所卫生监督监测 149
第一节 公共场所卫生监督的法律依据 149
第二节 公共场所卫生监督 149
一、公共场所预防性卫生监督内容及方法 149
二、公共场所经常性卫生监督内容及方法 150
第三节 公共场所卫生监测和评价 154
一、公共场所卫生监测的目的、内容 154
二、公共场所卫生监测和评价 155
三、公共场所卫生检验方法 155
第四节 公共场所卫生监督量化分级管理《公共场所卫生监督量化分级管理指南》 155
一、总体目标 155
二、适用范围 155
三、实施原则 156
四、实施方法 156
五、公示卫生信誉度等级 157
六、效果评估 157
第五节 公共场所集中空调通风系统卫生监督管理工作 175
一、“三个规范”主要内容 175
二、空调系统卫生法律体系框架 176
三、卫生监督机构、疾病控制机构、公共场所经营者和清洗消毒队伍的职责 176
四、公共场所经营者设施及卫生管理 177
五、法律责任 178
第六节 典型案例 178
第八章 生活饮用水卫生监督监测 180
第一节 生活饮用水卫生监督的主要法律依据 180
第二节 生活饮用水卫生监督 180
一、集中式供水单位的卫生监督 180
二、二次供水的卫生监督 186
三、涉及饮用水卫生安全产品经营单位经常性卫生监督 188
第三节 水质监测 189
一、监督采样目的 189
二、监督采样原则 189
三、监督采样前准备 189
四、监督采样工作要求 190
五、采样规程 190
第四节 水污染事件的处理对策 192
第五节 案例分析 192
一、某单位自建自来水厂生活饮用水不达国家卫生标准案 192
二、某商场销售无卫生许可批件的净水器案 193
第九章 学校卫生监督 199
第一节 学校卫生监督的主要法律依据 199
第二节 学校卫生监督的内容及方法 200
一、教学、生活环境卫生监督内容及方法 200
二、传染病防控工作的卫生监督内容及方法 201
三、生活饮用水卫生监督内容及方法 201
四、学校内设医疗机构或保健室卫生监督内容及方法 202
五、学校内游泳场所的卫生监督内容及方法 202
六、学校预防性卫生监督内容及方法 202
七、学校健康档案管理 203
第三节 学校教学环境、生活环境监测技术细则 204
一、抽样方法 204
二、仪器要求 204
三、操作要点 204
四、引用标准 208
第四节 典型案例 209
第十章 放射卫生监督 210
第一节 放射卫生监督的主要法律依据 210
第二节 放射诊疗建设项目的卫生监督内容及方法 211
一、监督内容 211
二、监督方法 211
第三节 放射卫生监督内容及方法 211
一、监督内容 211
二、监督方法 212
第四节 典型案例 213
一、案情介绍 213
二、现场检查、违法事实认定及处罚结果 214
三、处罚结果 214
四、案例分析及讨论 214
第十一章 突发公共卫生事件工作 216
第一节 突发公共卫生事件相关法律法规 216
第二节 突发公共卫生事件概述 217
一、突发公共卫生事件的概念 217
二、突发公共卫生事件的分级 217
三、突发公共卫生事件的报告 217
第三节 突发公共卫生事件中各机构主要职责 218
一、《国家突发公共事件应急预案》中监督机构的主要职责 218
二、太原市实施《突发公共卫生事件应急条例》办法中各机构的主要职责 218
第四节 突发公共卫生事件中相关单位和个人的法律责任 218
第五节 突发公共卫生事件发生后监督员如何应对 220
一、接报与报告 220
二、准备工作 220
三、现场调查 221
四、卫生行政处罚 221
五、工作总结 221
第六节 典型案例 222
第十二章 卫生监督依据 223
一、医疗卫生监督依据 223
二、传染病防治和消毒卫生监督依据 228
三、公共场所卫生监督监测依据 232
四、生活饮用水卫生监督监测依据 234
五、学校卫生监督依据 234
六、放射卫生监督依据 235
七、突发公共卫生事件相关法律法规 236