特载 1
闭幕式讲话——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议闭幕式上&祁学峰 1
政府工作报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&董建中 4
大同市城区人民代表大会常务委员会工作报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&马力 12
关于大同市城区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&李恒昌 20
关于大同市城区2014年区级财政预算执行情况及2015年区级财政预算草案的报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&刘鹏飞 31
大同市城区人民法院工作报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&定绍华 38
大同市城区人民检察院工作报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&杜玺元 43
专记 46
城区党的群众路线教育实践活动总结 46
大事记 52
1月 52
2月 53
3月 54
4月 55
5月 56
6月 57
7月 57
8月 57
9月 58
10月 58
11月 59
12月 60
区情概况 61
自然概况 61
位置 面积 61
地形 地貌 61
资源 62
气候 62
人口 63
宗教 63
行政概况 63
行政沿革 63
行政区划 64
2014年大同市城区区划演变表 65
机构设置和领导人名录 67
中国共产党大同市城区第八届委员会 67
区十五届人大常委会组成人员 67
大同市城区人民政府 67
政协第八届大同市城区委员会 67
中国共产党大同市城区第八届纪律检查委员会 69
大同市城区人民法院 69
大同市城区人民检察院 69
区委工作部门 69
区人大及其常委会工作机构 69
区政府组成部门 70
区政协工作机构 71
区委、区政府直属事业单位 71
区委、区政府工作部门所属事业单位 71
人民团体 73
街道办事处 73
区人民武装部 74
垂直管理机构 74
中国共产党大同市城区委员会 75
办公室 75
公文办理 75
信息 75
综合协调 75
值班 75
督查 75
信息化工作 76
组织 76
在职党员进社区活动 76
干部工作 76
基层党组织建设 76
党员教育管理 77
宣传 77
城区区委中心组学习 77
三项建设活动 78
五项重点工作 79
统战 79
概况 79
慰问特困家庭 80
“粥暖云中”主题活动 80
大同市委统战部调研组到城区调研 80
姚生平调研城区餐饮业发展状况 81
大同市古城民俗馆开馆 81
古城经济发展座谈会 81
2014年上半年城区经济运行情况通报会 81
民进城区支部座谈会 82
机构编制 82
行政审批制度改革 82
编制核查 82
控编减编 82
规范事业单位法人登记 83
直属机关工委 83
概况 83
整顿基层党组织 83
基层党组织书记履行党建工作责任专项述职会议 83
在职党员进社区活动 84
党校教育 84
党员干部培训教育 84
惠民直通车活动 84
老干部工作 85
离退休干部服务 85
发挥老干部作用 85
老干部自身建设 85
老干局阵地建设 85
“双推”活动 85
落实离退休干部党员到社区报到制度 85
老干部活动 85
信访 86
矛盾纠纷排查化解 86
领导干部接访下访 86
重点人员教育稳控 86
信访积案化解 86
党史工作 86
完成《山西年鉴（2014）》《大同年鉴（2014）》供稿任务 86
参与编撰《大同市红色旅游指南》 86
编写《中国共产党大同市城区历史纪事》 86
大同市城区人民代表大会 87
重要会议 87
大同市城区十五届人大常委会会议 87
大同市城区十五届人大第四次会议 88
监督 88
调整城区地方教育附加收入等工作调研情况 88
人大监督 88
大同市城区人民政府 90
重要会议 90
城区2014年消防安全工作会议 90
城区经济工作会议 90
社区建设学习交流会 91
“12345”政府服务热线工作动员会 91
经济指标分析会 91
城区安委会第五次全体（扩大）会议 92
城区环境大整治动员会 92
办公室工作 92
综合文秘 92
会务接待 92
政务督查 93
电子政务建设 93
法制 93
人防 93
应急管理 93
治超工作 93
人力资源和社会保障局 93
人力资源 93
事业单位管理 93
工资调整 93
军转干部安置 93
考核 94
维稳防暴人员招聘 94
劳动保障 94
创业培训 94
劳动争议仲裁 94
就业再就业服务 94
社会保险 94
劳动保障监察 94
破产企业职工安置 94
劳动保障监察 95
“两网化”建设 95
劳动用工专项检查 95
投诉案件办理 95
人力资源交流中心 95
搭建就业平台 95
就业服务 95
就业失业登记证发放和管理 95
人力资源仲裁院 96
概况 96
案件处理 96
仲裁普法宣传 96
民政局 97
低保 97
医疗救助制度 97
困难群众“救、急、难” 97
救灾应急机制建设 97
创新双拥 97
落实优待抚恤政策 97
退役士兵安置 98
和谐社区创建 98
社会事务管理 98
政务审批中心 98
概况 98
“两集中 两到位”制度 98
人口和计划生育委员会 99
概况 99
城区人口计生指标 99
计生家庭奖扶政策 99
计生家庭生育关怀 100
落实“三晋康家”工程 100
“7·11”世界人口日活动 100
免费健康检查 100
关爱流动人口 101
全员人口信息“入库”攻坚行动 101
单独二孩政策 101
完善计划生育政务公开制度 101
地方志 101
《大同市城区年鉴（2014）》启动 101
惠民直通车活动 101
续修《大同市志》分志 101
中国人民政治协商会议大同市城区委员会 102
重要会议 102
城区政协八届四次全体委员会议 102
城区政协八届第七次常委会议 102
城区政协八届第八次常委会议 102
城区政协八届第九次常委会议 102
专门委员会工作 103
提案委员会 103
经济委员会 103
综合委员会 103
重要活动 103
调研 103
中国共产党大同市城区纪律检查委员会 104
概况 104
信访举报 104
低保专项治理 104
深化“三转” 104
领导干部作风建设 104
行政效能监察 105
预防和治理腐败 105
案件查办 105
反腐倡廉宣传教育 105
惩防体系建设 105
工商联 106
概况 106
惠民直通车 106
企业推荐 107
企业家培训 107
参与第二届晋商国际大会 107
企业家捐款 107
人民团体 108
城区总工会 108
概况 108
困难帮扶 108
关爱女职工 108
共青团大同市城区委员会 108
区域化团建 108
新媒体开展 109
阳光助残行动 109
关爱农民工子女志愿服务 109
青年志愿者行动 109
城区妇女联合会 110
概况 110
“三八”维权周宣传活动 110
上报省“德孝文化百佳示范社区”等名单 110
春风送岗位 110
妇女创业就业技能培训 111
换届女性比例统计 111
平安家庭创建活动 111
城区科学技术协会 111
科普大篷车进校园 111
科普社区行 111
科普示范社区创建 111
山西省科协调研组到城区调研 112
在职党员惠民直通车活动 113
健康知识讲座 113
“全国科普日”活动 113
城区残疾人联合会 113
“全国助残日”活动 113
职业技能培训 113
残疾人康复 114
残疾人“两补”发放 114
残疾人维稳 114
城区红十字会 114
概况 114
爱心捐款 114
青少年红十字 114
创建卧虎湾示范社区 115
武装 116
概况 116
战备训练 117
落实“四个随机” 117
城区民兵工作会议 117
城区征兵工作会议 118
网上征兵 118
“八一”军事日活动 118
双拥工作 118
消防 120
消防安全保卫 120
消防安全专项整治 120
春季消防安全检查 120
防火排查 120
消防安全演练宣传 121
重大火灾隐患集中整治 121
消防安全大检查 121
城区2014年冬季防火会议 122
劳动密集型企业专项整治动员会议 122
法治 123
法院 123
概况 123
刑事审判 123
民商事审判 123
行政审判 123
案件执行 124
审判业务“3＋1”活动 124
裁判文书首次上网公布 124
《城区法院审判志》编纂 124
未成年人审判 124
大同市法院调研交通事故保险合同商事诉讼审判 124
城区法院2014年案件审理统计表 125
审结首例强制医疗案件 126
检察 126
概况 126
打击扰乱市场经济秩序犯罪 126
未成年人权益保护 126
依法严惩严重刑事犯罪 126
涉检信访 126
职务犯罪 127
“品牌”工程 127
监督工作 127
公安 128
概述 128
专项行动 128
“两会”安保危险物品管控 129
治安大清查 129
民爆物品安全大检查 130
百城禁毒会战 130
司法行政 131
社区矫正 131
安置帮教 131
人民调解 131
普法 131
法律援助 131
案件 132
“5·27”特大绑架、抢劫、杀人案 132
“7·13”猥亵杀害女童案 132
经济管理与监督 133
审计 133
概况 133
预算执行审计 133
专项资金审计 133
重点行业审计 134
经济责任审计 134
城区城镇保障性安居工程审计 135
资产负债清算审计 135
稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计 135
统计 135
统计法制建设 135
全国第三次经济普查 135
财政监督 136
2014年度会计监督检查 136
财经纪律和“小金库”专项治理 136
强化行政事业性质收费管理与监督 136
严格票据管理规范收费行为 136
发展和改革 136
概况 136
固定资产投资 137
涉征企业破产安置 137
转型综改 137
中央、省、市投资和项目支持 137
收费管理 137
价格认证 137
物价检查 137
国土资源管理 137
土地管理 137
测绘管理 138
执法监察 138
矿产资源基础管理 138
地质灾害防治 139
基层国土所建设 139
工商行政管理 139
概况 139
打击非法传销 140
查处商标侵权 140
非公企业党建 140
安全生产监督管理 140
落实安全目标管理责任制 140
提高行政服务审批效率 140
落实生产安全事故隐患排查治理制度 141
应急管理 141
安全文化建设 141
食品药品监督管理 142
城区街道食品药品机构建设 142
食品安全监管 142
食品安全制度 142
药械日常监管 142
城区食品药品稽查队 142
概况 142
投诉举报办理 142
卫生监督所 143
打击非法行医 143
传染病防控 143
生活饮用水卫生监督 143
“健康校园”创建活动 143
公共场所管理年 143
饮用水卫生宣传周 144
工业 经济 145
经济和信息化 145
2014年工业经济指标完成情况 145
城区工业企业情况 145
节能宣传周活动 145
煤炭工业 146
煤矿复工验收 146
落实煤矿安全监管两个主体责任 146
完善安全监管规章制度 146
安全生产活动 146
落实煤矿退休和离岗职工待遇 146
工业联合社 147
概况 147
王建成到城区联合社指导工作 147
服务下岗职工 147
发挥工会帮扶作用 147
煤炭运销 147
国新能源煤炭运销公司概况 147
型煤厂概况 147
住房和城市建设 环境保护 149
住房和城市建设 149
概况 149
工程质量监督 149
工程安全生产 149
工程招标投标 149
重点工程 150
城市规划管理 150
安全生产宣传 150
城区13所小学操场维修改造工程概况表 151
房屋征收 150
概况 150
依法征收 150
群众信访 150
房产管理 152
物业管理 152
环境保护 152
污染物减排 152
大气污染防治 152
噪声污染防治 152
环保型煤推广 152
环境监察 153
财政 税务 154
财政 154
概况 154
财政改革 154
民生保障 154
国有资产管理 155
会计管理与继续教育 155
税务 155
国家税务 155
概况 155
组织收入 155
地方税务 155
概况 155
征管改革 156
税收政策 156
依法治税 156
纳税服务 156
城市管理 158
环境卫生管理 158
概况 158
城区环卫处在职党员进社区 158
“郭明义爱心团队”分队成立 158
十项整治 159
庆祝第十八届环卫节 159
市政管理 159
概况 159
清洁工程 160
创建省级示范街道 160
古城管理 160
概况 160
冬季除雪 161
古都灯会保障 161
祁学峰调研环保型煤推广工作 161
严治仿古街 161
清理“野广告” 161
围挡拆迁空地 161
市容管理 162
概况 162
强化舆论监督 162
建立快速反应工作机制 162
优化政府服务热线 162
市容管理 162
环境大整治 162
便民市场管理 162
爱心助考 163
优化校园周边环境 163
“野广告”治理 163
整治“露天烧烤” 163
数字化城市管理 163
概况 163
爱国卫生月 163
“12345”案件回访 164
环境卫生大整治 164
在职党员进社区活动 164
城市绿化 164
概况 164
重点项目建设 164
绿地管养 165
园林管理措施 165
城市管理综合执法 166
房屋征收安全执勤 166
保障山西省考察组安保执勤 166
勤务安保执勤 167
民兵应急拉练 167
市容市貌管理 167
商务 民营经济 168
物资 168
完善下岗职工各项保险 168
职工安置 168
慰问下岗职工 168
下岗职工维稳 169
商业 169
服务下岗职工 169
拓展小学保洁业务 169
成立物业公司 169
商务 169
概况 169
招商引资 169
商贸流通 170
内、外贸发展 170
市场建设 171
民营经济 171
扶持小微企业 171
服务项目建设 171
扶持企业发展 171
大同市金域中小企业创业基地 171
搭建银企平台 171
协税护税 172
安全生产 172
文化 文物旅游 173
文化 173
概况 173
创新文化服务模式 173
非遗保护工程 173
第四次国民体质监测 173
第六次全国体育场地普查 174
山西省体育局普查组到城区检查 174
文化馆 174
概况 174
推广“红领巾艺术团模式” 174
贫困生艺术普及教育 174
参加土耳其伊兹密特国际儿童节演出 175
教师培训 175
图书馆 175
概况 175
建立山西省图书馆总分馆网络检索系统 175
设立社区分馆 175
魏都大讲堂 175
文化市场行政综合执法 176
概况 176
打击非法出版行为 176
文化市场集中整治 176
从业人员培训 176
规范美术品市场 177
文化市场安全大检查 177
实施“网格化”管理工程 177
督办和举报案件办结率100％ 177
档案 177
概况 177
档案编研 177
档案整理 177
档案利用 177
文物旅游 178
概况 178
山西省住宿接待单位调查 178
教育 科技 179
教育 179
概况 179
教育管理 179
教育科研工程 179
教育支撑 180
教育信息 180
教育人才 180
2014年城区学前教育基本情况统计表 181
2014年城区小学在校生人数统计表 182
教师进修工作 180
教育技术能力中级培训 180
继续教育培训 180
挂职学习 180
学科培训 184
远程国培项目 184
科技 184
概况 184
科技活动周 184
地震 184
概况 184
中国第三届“平安中国”防灾公益活动 184
纪念“5·1”汶川地震活动 185
防震减灾工作会议 185
防震减灾系列活动 185
地质灾害应急救援实兵演练 186
大同市政府督查组督查防震减灾工作 186
卫生 体育 187
卫生 187
概况 187
完善基本药物制度 187
规范公共卫生服务 187
加大卫生监督力度 187
落实疾病预防责任 188
落实妇幼保健任务 188
医疗 188
口腔窝沟封闭项目 188
冬病夏治 188
疾病防控 188
概况 188
传染病监测 189
常规免疫规划 189
计免相关疾病监测管理 189
重点传染病防治 190
疾病检验 190
慢性非传染性疾病控制 190
食品安全风险监测 190
碘盐监测 190
妇幼保健 191
概况 191
妇女保健 191
儿童保健 191
托幼机构卫生保健 191
《出生医学证明》管理 191
少年儿童体育 192
概况 192
社会生活 193
宗教 193
概况 193
宗教政策法规学习月 193
“教风年”创建 193
宗教活动场所主要教职任职备案 193
非法宗教活动处置 194
清真食品管理 194
老龄工作 194
老年文化活动 194
慰问活动 194
办理老年优待证 194
宣传《老年人权益保障法》 194
银铃行动 194
民生 195
社保 195
概况 195
养老保险征缴 195
医疗保险征缴 195
失业保险征缴 195
生育保险征缴 195
基金监管 196
社会保险信息系统化建设 196
低保 196
概况 196
严格低保审核审批程序 196
拓宽“一站式”医疗救助服务 196
畅通低保信访举报渠道 197
其他各类救助工作 197
低保专项整治 197
廉租住房管理 197
实物配租 197
廉租住房补贴复核 198
档案管理 198
保障性住房管理 198
街道办事处 199
东街街道办事处 199
概况 199
党建 199
廉政建设 200
计生服务 201
综治 201
招商引资 201
清洁工程 201
民政优抚 202
劳动保障 202
房屋征收 202
西街街道办事处 203
概况 203
廉政建设 203
招商引资 203
清洁工程 203
安全生产 203
低保 203
计生服务 204
综合治理 204
信访维稳 205
南街街道办事处 205
概况 205
党建 206
招商引资 206
协税护税 206
房屋征收 206
社会管理 207
民生 207
城乡清洁工程 207
计生服务 208
信访维稳 208
北街街道办事处 208
概况 208
党建 208
社区服务 209
招商引资 209
医保 209
房屋征收 209
综治维稳 209
计生服务 209
民政 209
南关街道办事处 210
概况 210
党建 210
清洁工程 210
社区建设 210
民政 210
计划生育 210
招商引资 211
综治 211
北关街道办事处 211
概况 211
在职党员进社区 211
招商引资 211
综合治理 211
房屋征收与补偿 212
网格化管理 212
防汛 212
“12345”热线 212
计生服务 212
医保 212
征兵 212
民生保障 212
新建南路街道办事处 213
概况 213
党建 213
民政 213
劳动保障 213
经济 213
综合治理 213
信访维稳 214
卫生管理 214
安全生产 214
“12345”政府热线 214
征兵 214
计生服务 214
新建北路街道办事处 214
概况 214
党建 214
民政 215
房屋征收 215
“12345”政府热线 215
社区建设 215
维稳 215
清洁工程 215
计生 216
新华街街道办事处 216
概况 216
党建 216
社区建设 216
民生保障 216
城市管理 216
振华南街街道办事处 217
概况 217
党建 217
环境整治 217
房屋征收与补偿 217
安全生产 218
综合治理 218
计划生育 218
劳动社保 218
民政 218
征兵 218
一社区一警 219
山西省检察院检察长杨司到惠民里社区调研 219
山西省委执法督察组到惠民里社区视察青少年工作 219
山西省委组织部调研组到惠民里社区调研在职党员进社区 219
向阳里街道办事处 219
概况 219
社区建设 220
在职党员进社区 220
“大走访”活动 220
维稳 220
安全生产 220
城市“清洁工程” 221
计生服务 221
民生保障 221
“12345”政府热线 221
房屋征收与补偿 221
招商引资 221
统计 221
大庆路街道办事处 222
概况 222
党建 222
廉政建设 222
同兴街社区禁毒 223
民政 223
卫生 223
劳动保障 223
老平旺街道办事处 223
概况 223
党建 224
社区基础设施建设 224
社区“两委”换届 224
安全生产 224
信访维稳 224
综合治理 224
民政 224
劳动社保 225
计生服务 225
卫生管理 225
西花园街道办事处 225
概况 225
党建 225
创卫工作 225
综合治理 225
招商引资 225
计生服务 226
劳动社保 226
开源街街道办事处 226
概况 226
党建 226
综治 226
清洁工程 226
计生服务 227
经济 227
社会保障 227
附录 229
大同市城区各单位2014年度重点工作考核目标 229
主要缩略语解释 328