导论 1
一、依宪治国视野下立法者的使命 1
二、本书的主要内容和基本观点 5
第一章 立法权概述 8
一、立法权的性质 9
二、立法权的历史演变 16
三、立法权的限制 18
四、有待探讨的问题 25
第二章 立法的正当性 28
一、正当性的含义 28
二、立法正当性的法理基础 31
三、立法正当性的生成机制 32
第三章 立法者的义务（上）——公民消极权利的视角 36
一、消极权利与所对应国家义务关系模式之转变 37
二、德国联邦宪法法院第二次堕胎判决的背景、案情及判决主要内容 40
三、立法者对消极权利负有积极义务之根据 45
四、立法者对消极权利负有积极义务之内容 50
第四章 立法者的义务（下）——公民积极权利的视角 53
一、南非格鲁特姆案的案情及主要判决 53
二、立法者对积极权利负有义务之内容 56
三、南非格鲁特姆案对我国的启示 60
第五章 立法听证制度 63
一、问题的提出 63
二、立法听证的功能解读 64
三、立法听证制度的实施状况及存在问题 67
四、立法听证制度实施状况的各方评价 70
五、立法听证制度的完善 72
第六章 网络征求民意制度 75
一、问题的提出 75
二、网络征求民意的功能 77
三、对我国网络征求民意活动的整体观察 81
四、网络征求民意的目标期待及实现障碍 85
五、网络征求民意法治化 90
第七章 人大立法不作为——以全国人大及其常委会为视角的分析 96
一、问题的提出 96
二、立法裁量与立法不作为 98
三、全国人大及其常委会的立法裁量问题 101
四、全国人大及其常委会立法不作为状况的实证分析 106
五、全国人大及其常委会立法不作为的控制 113
六、结语 121
第八章 行政立法不作为 123
一、全国人大及其常委会授权条款的效力 124
二、行政立法不作为的构成要件 127
三、行政立法不作为的控制 132
第九章 立法监督 138
一、立法监督的必要性 138
二、立法监督体制 140
三、人大立法监督所面临的困境 145
四、人大监督困境形成的一种可能解释 146
五、共产党作为宪法的守护者：正当性分析 150
六、中国特色立法监督体制的重构 153
第十章 立法责任制度 159
一、问题的提出 159
二、立法责任性质之定位 161
三、立法责任的法理基础 164
四、立法责任的成立要件 168
五、我国引入立法责任制度之必要 170
第十一章 立法不作为侵权赔偿制度 174
一、国家赔偿责任发展的两个面向 174
二、立法不作为侵权之国家赔偿的可能性 179
三、立法不作为侵权之国家赔偿责任的性质 182
四、立法不作为侵权之国家赔偿要件 188
五、结语 195
参考文献 196
一、著作类 196
二、论文类 198