绪论 空间规划的发展道路 1
第一章 新中国“多规”发展历程 14
第一节 经济社会发展规划的发展历程 14
第二节 城乡规划的发展历程 22
第三节 土地利用规划的发展历程 28
第四节 国土规划的发展历程 34
第五节 环境保护规划的发展历程 36
第六节“多规”总体发展历程 38
第二章 我国规划体系建设现状 44
第一节 我国规划体系建设的成效 44
第二节 现行规划体系存在的问题 49
第三节“多规”问题的制度成因 60
第三章 世界空间规划理论的演变 70
第一节 空间规划思想基础 71
第二节 空间发展演化理论 83
第三节 空间规划价值理论 107
第四节 空间规划运行理论 115
第四章 世界空间规划的实践 127
第一节 世界空间规划的主要模式 127
第二节 世界空间规划的基本经验 142
第三节 世界空间规划的失败教训 146
第四节 世界空间规划的发展态势 150
第五章“多规合一”的现实困境 158
第一节“多规合一”的制度困境 158
第二节“多规合一”的内生困境 165
第三节“多规合一”的技术困境 166
第四节 规划失效映射的困惑 169
第五节 走出困境：对立如何统一 179
第六章“多规合一”的理论误区 185
第一节 区分不同规划的本质属性 185
第二节 辨识规划的过多抑或不当 191
第三节“多规”合与分的认识误区 196
第四节 厘清“多规合一”与部门分工 200
第七章“多规合一”的改革取向 209
第一节 适应市场和规避市场缺陷 209
第二节 促进生态文明建设 214
第三节 提高政府效能 218
第四节 推进空间治理现代化 226
第五节 维护国家整体利益 237
第八章“多规合一”的前期探索 244
第一节“多规合一”探索的发展阶段 244
第二节 前期探索的典型案例 249
第三节 前期探索的基本经验 261
第四节 前期探索存在的问题 268
第九章“多规合一”的试点实践 273
第一节“多规合一”的路径选择 273
第二节“多规合一”的主要内容 281
第三节“多规合一”的技术方法 290
第四节“多规合一”的主要成果 308
第五节“多规合一”的试点经验 316
第十章“多规合一”改革的风险防范 322
第一节“多规合一”的风险识别 322
第二节 简单合一可能引致的隐患 327
第三节 反思计划经济的历史教训 332
第四节 防止客体对象和主体行为相背离 341
第五节 规避“多规合一”改革风险 347
第十一章“多规合一”的总体设计 360
第一节“多规合一”的指导原则 360
第二节“多规合一”的模式选择 366
第三节“多规合一”的功能定位 370
第四节“多规合一”的组织体系 376
第五节“多规合一”的技术体系 383
第十二章 空间规划的深改路径 388
第一节 改革空间规划管理体制 388
第二节建立规划权力运行制约机制 392
第三节 创新空间规划实施机制 396
第四节 推动空间规划法治化 405
索引 410
后记 411