概述 1
一、中国儿童早期发展和教育所面临的挑战 1
二、儿童早期发展和教育服务的政策和获取路径 2
三、儿童早期发展和教育的资金投入 4
四、儿童发展成果的决定因素和政策启示 4
五、未来走向 5
第一章 中国儿童早期发展和教育所面临的挑战 8
1.1 中国儿童现状 9
1.2 儿童早期发展和教育重要性的依据 15
1.2.1 神经科学与纵向跟踪研究的发现 15
1.2.2 儿童早期发展和教育的经济回报 17
第二章 政策与儿童早期发展和教育服务的获取 21
2.1 法律框架 21
2.2 政策与儿童早期发展和教育管理 23
2.3 卫生和教育服务架构 24
2.3.1 保健 25
2.3.2 发展与教育 26
2.4 儿童早期发展和教育服务的获取 27
2.5 培训和服务标准 31
2.5.1 0～3岁年龄组照料、护理和教育人员的培训和资格认证 31
2.5.2 3～6岁年龄组的教师和辅助人员的培训和资格认证 31
第三章 对儿童早期发展与教育的经费投入 33
3.1 用于儿童早期发展与教育的公共支出 34
3.2 民间筹资与服务提供 38
3.3 儿童早期发展与教育的成本发生因素 40
3.3.1 针对0～3岁年龄组的服务 40
3.3.2 针对3～6岁年龄组的服务 41
第四章 儿童发展成果的决定因素和政策启示 44
4.1 湖南家庭入户调查 44
4.2 家庭特征和习惯的描述性统计 46
4.3 样本组和参照组的各子群之间在儿童发展成果方面的基本情况 52
4.4 接受儿童早期发展与教育服务、医疗保健和良好育儿实践对儿童发展成果的影响 55
4.5 儿童发展成果的政策启示 58
第五章 未来发展方向 59
5.1 将儿童早期发展与教育纳入政府的扶贫计划 59
5.1.1 针对0～3岁年龄组的干预措施 60
5.1.2 针对3～6岁年龄组的干预措施 64
5.2 儿童早期发展与教育作为一项主流化的社会服务 66
5.3 结论 69
附录一 插图列表 10
图1 2008年人口年龄结构 10
图2 1991年、2008年中国孕产妇和5岁以下儿童死亡率 10
图3 2008年5岁以下儿童死亡率国际比较 10
图4 2008年产妇死亡率国际比较 10
图5 2008年各省（自治区、市）5岁以下儿童重度营养不良的比例 11
图6 2008年同龄儿童体重不足的比例 12
图7 2008年同龄儿童发育迟缓的比例 12
图8 2005年和2008年农村和城市5岁以下儿童贫血患病率的差异 13
图9 儿童早期发展和教育覆盖率的国际比较 14
图10 0～6岁人口和幼儿园的城乡分布情况 14
图11 大脑发育的敏感阶段 15
图12 家长与子女说话的数量对词汇量增长差异的影响 16
图13 参加和未参加学前教育项目的学生在国际学生评估项目（PISA）测试中的分数差异 17
图14 人类发展回报率——所有年龄段的投资 17
图15 幼儿园儿童学习能力（按家庭收入划分） 20
图16 2008年各省城市、县镇和农村地区学前班占幼儿园入学总数的百分比 27
图17 1986～2006年中国幼儿园的数量 27
图18 1986～2006年中国幼儿园入学人数 28
图19 1997～2006年中国儿童早期发展和教育领域教师人数 28
图20 1997～2006年儿童早期发展和教育阶段教师/学生人数比 28
图21 预算收入和支出的变化趋势 29
图22 地方政府财政平衡情况 29
图23 2008年各省农村地区学生与教师的人数比例 29
图24 2008年公办幼儿园和学前班中专科及以上学历教师所占比例 30
图25 2008年公办幼儿园和学前班中代课教师占教师总数的百分比 30
图26 1985～2008年各类教育入学人数比例的变化 33
图27 1985～2008年各类教育支出预算占总预算比例的变化 33
图28 有关国家各阶段教育公共支出占GDP的比例比较 36
图29 2008年中国不同省市每位学生用于儿童早期发展教育的预算和支出 37
图30 1986～2008年幼儿园所有权的转变 39
图31 1986～2008年不同所有制幼儿园的入学儿童人数变化 39
图32 经合组织国家家庭用于儿童早期发展教育的支出占总支出比例 39
图33 15个样本县和两个少数民族县的家庭年收入 46
图34 15个样本县和两个少数民族县母亲、父亲和其他看护人的受教育水平 48
图35 15个样本县和两个少数民族县中陪伴儿童阅读、玩耍及看电视的看护人人数占总人数的比例 50
图36 15个样本县和两个少数民族县中看护人管教儿童的方法 50
图37 免疫和健康检查 51
图38 不同类型食物的摄取频率 51
图39 1953～2008年人口年龄结构变化 69
图40 1952～2008年农村和城镇人口比例的变化 69
附录二 表格列表 12
表1 2005年新生婴儿、3岁儿童和6岁儿童的身体发育情况 12
表2 三项美国学前计划的成本收益率 19
表3 对发达国家和发展中国家儿童早期发展和教育计划的评估 19
表4 中国的儿童早期发展和教育政策、行政、财政和服务提供 24
表5 0～6岁儿童疫苗接种时间表 25
表6 0～6岁儿童的早期发展和教育服务的形式和覆盖面 26
表7 中国儿童早期发展与教育项目服务管理类型和主要经费来源 34
表8 2008年入学总人数比例、预算份额以及政府间财政 35
表9 每名学生在小学及不同教育阶段的公共支出的对比（小学教育支出＝1） 36
表10 妇女参与劳动和儿童看护政策 38
表11 幼儿园及小学教育在教学时间、课堂管理和教学方法方面的对比 42
表12 各个子群的样本特征均值 47
表13 看护人对儿童早期发展的投资 48
表14 看护人获得有关儿童早期教育信息的渠道 49
表15 15个样本县和两个少数民族县家庭吸烟情况 52
表16 样本组和参照组内各子群3岁儿童的发展成果 53
表17 与儿童发展成果具有显著相关性的自变量 57
表18 以课程为基础的育儿教育计划 65
表19 经合组织国家针对3～6岁儿童的政策 67
附录三 专栏列表 18
专栏1 衡量儿童早期发展的经济影响 18
专栏2 有关儿童保护和发展的主要法律法规、条例 22
专栏3 在人口计生系统建立的儿童早期发展中心 40
专栏4 长春市一家幼儿园每天的生活安排 43
专栏5 中国疾病预防控制中心（CDC）推荐的营养安全策略 61
专栏6 墨西哥为0～4岁贫困儿童家庭提供均等育儿教育机会 63
专栏7 拉丁美洲的儿童早期发展与教育经验 65
专栏8 古巴和瑞典的儿童发展与社会公平 68
附录四 77
附录1 2009年重要教育指标的横向比较 77
附录2 2009年各细分门类毛入学率与2015年和2020年目标 78
附录3 0～6岁儿童发展概念框架 79
附录4 2008年各省、市、自治区各教育细分门类每名学生总支出 80
附录5 2009年部分省份1年制学前班费用结构 82
附录6 2008年陕西省公办幼儿园每月费用标准 84
附录7 2008年广州市公办幼儿园赞助费标准 85
附录8 城市幼儿园设施的有关规定 86
附录9 湖南家庭抽样调查 88
附录10 自变量的均值和标准差 90
附录11 多变量分析的最后结果 93
附录12 中国的儿童及青少年电视节目 100
附录13 北美、南美、欧洲及亚洲部分国家儿童早期发展服务覆盖范围及资金 102
附录14 针对15岁国际学生的评估项目（PISA）测试中父母支持因素对测试结果的影响 105