1 导论 1
1.1 研究背景、意义 1
1.2 主要文献综述 2
1.3 研究概念界定 4
1.4 主要研究方法 8
1.5 创新点及不足之处 9
2 计划经济时期党领导农村公益事业发展的历史进程（1949—1977） 10
2.1 党领导农田水利事业发展的历史进程 10
2.2 党领导农村教育事业发展的历史进程 42
2.3 党领导农村卫生事业发展的历史进程 63
2.4 党领导农村社会保障事业发展的历史进程 87
3 市场化改革时期党领导农村公益事业发展的历史进程（1978—1999） 93
3.1 党领导农田水利事业发展的历史进程 94
3.2 党领导农村教育事业发展的历史进程 113
3.3 党领导农村卫生事业发展的历史进程 120
3.4 党领导农村社会保障事业发展的历史进程 129
4 城乡统筹发展时期党领导农村公益事业发展的历史进程（2000—2015） 137
4.1 党领导农田水利事业发展的历史进程 138
4.2 党领导农村教育事业发展的历史进程 153
4.3 党领导农村卫生事业发展的历史进程 166
4.4 党领导农村社会保障事业发展的历史进程 178
5 必须客观看待集体化时代农村公益事业发展的经验得失 185
5.1 集体化时代政治动员型的公益事业发展模式 186
5.2 政治动员体制下农村公益事业发展取得的重大成绩 189
5.3 政治动员型公益事业发展模式带来的效率损失 192
5.4 政治动员型体制下农民群众的抵制和探索 196
6 必须着力构建需求主导型农村公益事业发展模式 202
6.1 当前农村基层组织运行与公益事业发展中的难题 202
6.2 需求主导型政府竞争视角下农村公益事业发展的总体框架 203
6.3 需求主导型政府竞争视角下农村公益事业发展的实现模式 207
6.4 需求主导型政府竞争视角下农村公益事业发展模式的展望 212
7 必须切实改变村庄治理结构和村民参与意识 213
7.1 农户参与村庄治理的现状 213
7.2 农户“消极参与”村庄治理的成因 215
7.3 农户“消极参与”村庄治理现象的破解 226
8 必须大力推动农村基层政府职能向提供公共服务方面转变 230
8.1 农村基层政府职能转变的重要意义 230
8.2 农村基层政府职能转变的理论基础 231
8.3 促使农村基层政府职能向公共服务方面转变的机制设计 237
9 必须紧密结合制度创新和技术创新来提升农村公益事业供给水平 243
9.1 以产业结构调整带动农村公益事业发展水平提升 243
9.2 以政府购买服务带动农村公益事业发展水平提升 246
9.3 以外部资源输入带动农村公益事业发展水平提升 248
9.4 以社区制度创新带动农村公益事业发展水平提升 252
9.5 以排他性技术进步带动农村公益事业发展水平提升 254
10 必须积极培育家庭农场走规模经营之路 258
10.1 培育家庭农场有利于实现农村公益事业规模化供给 258
10.2 当前培育和发展家庭农场中的四重障碍 260
10.3 走中国特色的家庭农场培育和土地规模经营之路 266
11 必须切实改善农村环境建设美丽宜居乡村 269
11.1 美丽宜居乡村建设概念的提出 269
11.2 美丽宜居乡村建设中的难点 270
11.3 美丽宜居乡村建设应坚持“六个取向” 273
附录1 新中国成立以来党领导农田水利事业发展的文件汇编 280
附录2 新中国成立以来党领导农村教育事业发展的文件汇编 287
附录3 新中国成立以来党领导农村卫生事业发展的文件汇编 291
附录4 新中国成立以来党领导农村社会保障事业发展的文件汇编 293
附录5 新中国成立以来党领导农村综合改革事业发展的文件汇编 295
参考文献 304
后记 315