第一章 畜禽健康养殖的公共财政支持政策研究 1
一、国内外研究现状及本研究的重点及方向 1
二、畜禽健康养殖的基本理论概述 3
（一）实施健康养殖的背景分析 3
（二）健康养殖的基本概念 4
（三）健康养殖与动物福利、转变增长方式和现代畜牧业的关系 4
三、我国当前实施畜禽健康养殖的宏观条件分析 6
（一）当前实施畜禽健康养殖的有利条件 6
（二）实施畜禽健康养殖的不利因素 8
四、我国当前公共财政支持畜禽健康养殖的必要性分析 10
（一）公共财政的基本内涵与支持范围 10
（二）当前我国实施健康养殖的宏观背景 15
（三）公共财政支持健康养殖的必要性与重要意义 16
五、国内典型省份实施健康养殖的现状与问题 18
（一）对典型省份养殖户调查样本的分析 18
（二）基本经验与做法 30
（三）存在的问题 33
六、公共财政支持畜禽健康养殖的实施方案设计 34
（一）总体思路与支持原则 34
（二）支持范围与重点 35
（三）公共财政支持健康养殖方案设计 35
七、基本结论与政策建议 39
（一）基本结论 39
（二）政策建议 40
第二章 “三农”问题与畜牧业结构调整研究 42
一、我国畜牧业发展基本现状 42
（一）产业地位日趋重要，对国民经济和社会发展的影响很大 42
（二）畜产品产量持续增长，规模化程度不断提高 43
（三）畜牧业结构显著变化，畜产品结构不断调优 43
（四）畜牧业的生产效率不断提高，科技进步作用进一步增强 44
（五）畜产品生产优势区域格局初步形成，产业整合速度不断加快 44
（六）发展方式正在发生根本性转变，健康养殖模式得到普遍认可 45
（七）产业发展的风险不断加大，遇到的挑战前所未有 45
二、畜牧业结构调整对解决“三农”问题的突出作用 46
（一）畜牧业劳动密集程度高，吸纳农村劳动力强 46
（二）畜牧业带动性强，产业关联度高 46
（三）畜牧业促进资源循环利用，是发展农业循环经济的枢纽性产业 47
（四）畜牧业是农民增收，特别是农民现金收入的重要来源 47
（五）大力发展畜牧业是农业结构调整的方向 47
三、我国畜牧业结构调整历史回顾与结构变迁 48
（一）畜种结构的变化 48
（二）产品结构的变化 49
四、畜牧业结构调整趋势预测 51
（一）发展和调整方向 51
（二）发展与调整重点 51
（三）发展与调整目标 52
五、加快结构调整、持续健康发展畜牧业面临的突出问题 52
（一）生产方式仍比较落后，结构问题突出 52
（二）畜产品安全隐患较大，动物疫病防控需要加强 53
（三）饲料原料供应不足，相当一部分饲用资源还没有开发 53
（四）畜产品加工业发展滞后，精深、高档加工品较少 54
六、发展优质、高效、生态和安全畜牧业的对策 55
（一）通过结构调整带动畜牧业发展方式转变，加快畜牧业现代化进程 55
（二）引导与监管并行，构筑完备高效的畜产品质量安全体系 55
（三）积极开发饲料资源，推进畜牧业循环经济发展 56
（四）加强畜牧业基础设施建设，强化对畜牧业的公共物品供给 56
（五）大力发展畜产品加工业，带动畜牧业产业全面升级 56
第三章 我国主要畜禽生产成本收益分析 58
一、我国生猪生产的成本收益分析 58
（一）1991年以来我国生猪生产成本收益变化情况 59
（二）不同成本构成项目的变动情况 61
（三）规模养殖和散养各成本项目的变化分析 61
（四）猪粮比价发生了根本性变化，当前用其衡量盈亏不再有效 64
二、奶牛成本收益分析 64
三、肉牛生产成本收益分析 66
四、肉羊生产成本收益分析 68
五、肉鸡生产成本收益分析 69
六、蛋鸡生产成本收益分析 71
七、各主要畜禽养殖的效率和效益比较 72
八、畜牧业收入变动与其他相关经济指标变动关系分析 73
第四章 我国畜牧业科技进步贡献率研究 76
一、农业科技进步水平的有关理论和基本内涵 76
（一）农业科技进步水平的概念和内涵 76
（二）我国农业科技进步对农业发展的贡献 77
（三）反映农业科技进步水平的常用指标 77
二、我国畜牧业科技进步贡献率的测算 81
（一）正确理解畜牧业科技进步贡献率 81
（二）建立科技进步贡献率测算模型——测算原理与方法 82
（三）数据的来源和处理方法 82
（四）计算结果与分析 87
三、提高我国畜牧业科技进步水平的道路和政策措施 88
（一）提高我国畜牧业科技进步水平的道路选择 88
（二）我国畜牧业提高科技进步水平的政策措施 89
四、附表 92
第五章 我国生猪生产现状、问题和发展对策研究 96
一、课题研究背景及国内外研究现状 96
（一）研究背景 96
（二）国内外研究现状及发展动态分析 97
（三）基本思路和目标 100
二、我国生猪产业发展现状 101
（一）我国生猪存出栏变动情况 101
（二）生猪价格波动情况 102
三、我国生猪生产成本收益分析 104
（一）1991年以来我国生猪生产成本收益变化情况 104
（二）不同成本构成项目的变动情况 107
（三）猪粮比价变化分析 112
（四）基本结论 115
四、生猪生产和价格波动中暴露的突出问题及经验启示 117
（一）生猪生产和价格波动及本次波动的基本表现 117
（二）当前生猪生产和价格波动暴露出的突出问题 118
（三）当前生猪生产和价格波动的突出特点 120
（四）生猪生产和价格波动的经验与启示 121
五、保障我国生猪生产持续发展的政策建议 122
（一）建立稳定生猪持续发展的长期支持政策 122
（二）加强生猪产业基础设施建设力度 123
（三）努力解决养殖户的贷款和土地难题 123
（四）继续强化重大动物疫病防治 123
（五）大力培育各种形式的养猪专业合作经济组织 123
（六）加强养猪业的预警体系建设 124
第六章 我国肉牛产业发展研究 125
一、我国肉牛产业发展的战略意义 125
二、我国肉牛产业发展基本概况 126
（一）生产发展水平 127
（二）生产区域布局 129
（三）养殖方式和技术水平 129
（四）肉牛加工业概况 130
（五）牛肉消费 130
（六）进出口贸易 132
三、当前我国肉牛产业基本技术经济指标调查 133
四、肉牛养殖成本收益分析 135
（一）养殖成本收益总体情况 135
（二）养殖成本收益分析 136
（三）影响饲养成本收益的主要因素 142
五、当前肉牛产业发展特点与趋势 143
（一）行业发展历程与当前所处的阶段判断 143
（二）当前行业发展的突出特点 144
（三）发展潜力与趋势预测 145
六、肉牛养殖中存在的问题及原因分析 147
（一）犊牛、架子牛供应紧缺、后备母牛不足 147
（二）能繁母牛数量大幅减少 147
（三）尽管养殖效益在增加，但周转慢，比较效益下降 148
（四）生产发展资金不足 149
（五）肉牛良种化程度和生产技术水平有待提高 149
七、发达国家的发展经验 149
（一）对母牛的繁育和育肥加强管理，保证牛群的基本稳定 150
（二）先进适用的肉牛生产全程质量安全追溯系统，保障肉牛家底清楚 150
（三）重视生产组织方式转变，发挥协会在生产中的管理和协调作用 151
八、我国肉牛产业持续健康发展的政策建议 151
（一）应尽快出台扶持母牛发展的相应政策 151
（二）积极推动奶公犊育肥以扩大牛源 152
（三）转变肉牛养殖方式，鼓励适度规模养殖 152
（四）强化肉牛养殖业发展的科技支撑 153
（五）加强肉牛产业发展的资金支持 153
（六）妥善处理肉牛养殖与环境的关系 153
第七章 专题调研报告 154
专题一 主要畜禽产业各环节利益分配格局研究 154
（一）主要畜禽产业链各环节利益分配格局 154
（二）风险评价和市场价格波动对各环节的影响分析 158
（三）政策建议 159
专题二 公共财政支持畜禽健康养殖的关键环节研究 161
（一）山东省畜牧业健康养殖基本情况 161
（二）当前畜禽健康养殖中涌现出的几种模式及其优缺点 163
（三）推行健康养殖的主要制约因素 165
（四）公共财政支持健康养殖的具体做法 166
（五）推行健康养殖的对策建议 167
专题三 河北省畜禽规模化养殖调研报告 169
（一）河北省畜禽规模化养殖基本情况 170
（二）各典型调查点的基本情况和运作模式 171
（三）政府财政在扶持养殖小区建设方面的可能支持点 173
（四）当前养殖小区建设需关注的几个问题 175
专题四 肉牛肉羊优势区域布局宁夏调研报告 176
（一）基本情况 177
（二）肉牛肉羊业发展的有利条件和制约因素 180
（三）发展条件与潜力分析 184
（四）前景展望与优势区域布局设想 185
（五）政策建议 186
专题五 肉牛肉羊优势区域布局新疆调研报告 187
（一）基本情况 188
（二）新疆在促进肉牛肉羊优势区域发展中的做法 189
（三）肉牛肉羊优势潜力分析 191
（四）制约因素分析 193
（五）政策建议 194
专题六 北方牧区牧民保护与建设草地的行为分析 196
（一）问题的提出 196
（二）基本研究框架 197
（三）牧户调查的基础统计分析 198
（四）牧户保护和建设草地的行为分析 202
（五）结论及政策含义 205
附录一 畜禽健康养殖典型省份调研方案设计 207
附录二 肉牛肉羊优势区域规划调研方案设计 215
附录三 当前畜牧业主要问题调研方案设计 220