第一部分：现状综述 3
一、绪论 4
（一）研究背景 4
（二）研究方法与原则 6
（三）研究思路与框架 7
（四）研究范围概况 9
二、基本情况 10
（一）教育设施 10
（二）医疗卫生与计生设施 14
（三）文化娱乐设施 18
（四）体育设施 20
（五）社会福利与保障设施 23
（六）行政管理与社会服务设施 24
（七）道路交通设施 26
（八）给排水设施 29
（九）电力通信设施 30
（十）环境卫生设施 31
（十一）公园绿地设施 33
三、主要特征 34
（一）三级服务结构初具雏形，大型设施建设正逐步推进 34
（二）基层配套设施较为薄弱，币政基础设施欠账严重 34
（三）配套设施空间分布不均衡，服务质量改进空间大 35
（四）配套设施使用效率低，集约化程度有待提高 36
第二部分：问题剖析 39
一、规划统筹作用难以有效发挥 40
（一）规划标准滞后 40
（二）规划编制协调机制仍不完善 47
（三）规划执行力度有待加大 49
二、资源供给、建设体制难以适应发展要求 50
（一）配套设施建设资金投入不足 50
（二）设施建设用地缺口较大 54
（三）审批程序复杂，建设效率不高 57
三、管理运营机制难以高效运作 59
（一）责、权不明晰，城市管理体制不完善 59
（二）历史遗留问题突出，基层管理压力大 61
（三）设施交接困难，市场运营开放程度不高 62
第三部分：目标策略 65
一、发展目标 66
（一）总体目标 69
（二）分阶段目标 69
（三）近期建设重点与分类指引 70
（四）主要依据 72
二、策略建议 73
（一）加大规划控制力度，切实发挥规划统筹作用 73
（二）增改挖潜并重，保障设施建设用地 77
（三）加大政府投入力度，拓展社会融资渠道 80
（四）优化服务架构，提高行政审批效能 82
（五）探索多元化的承建体制，加快设施建设步伐 84
（六）理顺条块关系，优化政府公共服务职能 86
（七）发挥市场和社会力量，创新公共设施运营管理模式 88
（八）以“项目库”为导向，科学有序地推进配套设施规划建设 90
附表：近期建设项目库（2008—2010年） 92
参考文献 111
后记 114