重要文献 1
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定——2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过 3
中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定——2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过 22
坚定不移深化改革开放——学习习近平总书记关于改革开放的重要论述 37
关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明&习近平 41
第一篇 加强和改善党对全面深化改革的领导 51
第一章 加强和改善党对全面深化改革的领导 51
第一节 增强战略定力，牢牢把握全面深化改革的正确方向 51
一、方向问题至关重要 51
二、必须坚持和发展中国特色社会主义 51
三、坚持社会主义市场经济改革方向 52
四、必须做好统一思想、凝聚共识的工作 52
第二节 落实领导责任，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用 53
一、全面深化改革必须落实领导责任 53
二、全面深化改革必须总揽全局 53
三、全面深化改革必须协调各方的领导核心作用 55
四、深化干部人事制度改革，把各级党组织建设得更加坚强有力 55
第三节 加强领导班子和基层党组织建设，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用 59
一、突出领导核心，在推进改革中承担着特别重要的责任 59
二、改革越是向纵深推进，越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用 60
三、良好作风是全面深化改革的重要保障 60
第四节 深化干部人事制度改革，为全面深化改革提供组织保证和人才支撑 61
一、深化干部人事制度改革 61
二、为全面深化改革提供组织保证 61
三、为全面深化改革提供人才支撑 62
第五节 公平正义是评判全面深化改革成效和成功的重要标准 62
一、公平正义 62
二、公平正义的经济方面的内容 63
三、社会保障体系是实现社会公平的保障 64
第六节 坚持党的群众路线，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性 65
一、人民是改革的主体 65
二、群众是真正的英雄，基层是最好的课堂 66
三、反对“四风”是当前党的作风建设的重要任务，也是为全面深化改革营造良好社会环境的重要任务 67
第二章 以经济体制改革为重点全面深化改革 70
第一节 充分认识经济体制改革是全面深化改革重点的重要意义 70
一、以深化经济体制改革为重点，是立足基本国情、增强综合国力的必然选择 70
二、以深化经济体制改革为重点，是适应形势变化、推动经济转型升级的迫切需要 71
三、以深化经济体制改革为重点，是引领其他领域改革、推进五位一体建设的客观要求 71
第二节 正确处理政府和市场关系这个经济体制改革核心问题 71
一、尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 71
二、全面实行科学管理，更好发挥政府作用 72
三、加强协调配合，发挥好政府和市场“两只手”的作用 72
第三节 准确把握深化经济体制改革的重点任务 73
一、坚持和完善基本经济制度，夯实我国经济社会发展的重要基础 73
二、加快完善现代市场体系，形成公平竞争的发展环境 73
三、加快转变政府职能，提高政府管理效率和水平 73
四、深化财税体制改革，建立现代财政制度 74
五、健全城乡发展一体化体制机制，逐步缩小城乡差距 74
六、构建开放型经济新体制，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势 74
七、推进社会事业改革创新，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题 75
八、加快生态文明制度建设，增强可持续发展能力 75
第三章 加强和改善党对全面深化改革的领导，统筹规划全方位改革 76
第一节 如何认识中央全面深化改革领导小组对改革的引领作用 76
一、全方位改革范围之广，需要党的领导和统筹 77
二、改革机构变迁的启示：全方位改革需要超越部门利益的领导机构 77
三、改革机构的设置对于全方位改革至关重要 79
第二节 如何认识全面深化改革的组织保证和人才支撑 80
一、干部人事制度是组织保证和人才支撑的制度基础 80
二、深化干部人事制度改革的基本原则 81
三、优化干部人事制度的相关举措 82
第三节 如何认识人民群众在全面深化改革事业中的主体作用 85
一、新时期实践党的群众路线的紧迫性 85
二、好传统：“群众路线”的历史实践 86
三、新空间：新时期如何更好地实践党的群众路线，真正落实人民的主体地位 87
第四章 提高党的领导水平和执政能力 90
第一节 健全改进作风常态化制度 90
一、深入开展党的群众路线教育实践活动，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求 90
二、要健全领导干部带头机制 91
第二节 加强反腐体制机制创新和制度保障 92
一、反腐倡廉可以说是治国理政的生命线 92
二、加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导制度 92
三、创新制度反腐机制 93
四、把权力关进制度的笼子 93
五、完善党风廉政制度建设 94
六、强化干部监督制度建设 94
第三节 成立“全面深化改革领导小组”的重要性 94
一、成立“全面深化改革领导小组”是本次深化改革的领导力量 95
二、成立“全面深化改革领导小组”使本次深化改革更具权威性、系统性 95
三、成立“全面深化改革领导小组”反映了改革的决心和魄力 96
第二篇 全面深化改革的重大意义和指导思想 99
第一章 《十八届三中全会决定》是个不平凡的议题 99
第一节 《十八届三中全会决定》起草历程 99
第二节 《十八届三中全会决定》总体框架和重点问题 100
一、《十八届三中全会决定》总体框架 101
二、十八届三中全会决定涉及的重大问题和重大举措 101
第三节 关于推进《十八届三中全会决定》重要议题的思想原则 107
一、增强推进改革的信心和勇气 107
二、坚持解放思想、实事求是 107
三、坚持从大局出发考虑问题 107
第二章 全面深化改革的重大意义 109
第一节 十八届三中全会在整个改革开放和社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义 109
第二节 深刻认识全面深化改革的重大意义 110
一、改革开放是决定当代中国命运的历史抉择 110
二、改革开放是新时期中国最鲜明的特征 111
三、改革开放是社会主义中国的强国之路 111
四、改革开放是社会主义制度的自我完善和发展 112
五、改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝 112
六、改革开放是决定当代中国命运的关键，也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键 112
第三节 全面深化改革必将带来新的重大突破，推动经济社会发展全面提升 113
一、通过改革正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从而显著提高我国经济发展的质量和效益 113
二、通过改革加快构建城乡一体化发展体制机制，积极推进城镇化、农业现代化，完善我国社会生产力和整个国民经济发展的区域布局 114
三、通过改革推动社会分配制度和社会保障体系建设，以利于发展成果更好地惠及全体人民 114
四、通过改革完善社会治理体制机制，提高社会治理水平 114
第四节 全面深化改革的根本动力是“三个进一步解放” 115
第五节 紧紧抓住全面深化改革战略机遇，谱写中华民族伟大复兴历史新篇章 116
一、时间节点特殊 116
二、思想条件具备 116
三、改革基础扎实 116
四、国际环境总体有利 116
五、归根到底，我们有中国共产党的坚强领导 117
第三章 全面深化改革的指导思想 118
第一节 准确把握全面深化改革的指导思想 118
一、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导 118
二、坚定信心，凝聚共识 118
三、统筹谋划，协同推进 119
四、坚持社会主义市场经济改革方向 119
五、以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点 119
六、解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力 120
七、坚决破除各方面体制机制弊端 120
八、坚持人民主体地位全面深化改革是亿万人民自己的事业 120
九、在党的领导下努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景 120
第二节 必须做到“六个紧紧围绕” 121
一、充分发挥市场的决定性作用 121
二、充分发挥党的领导的作用 121
三、充分发挥社会主义文化的引领作用 121
四、充分注意改进民生问题 121
五、充分注意建设美丽中国问题 122
六、充分注意科学执政问题 122
第三节 必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际 122
第四节 必须重视和坚持改革开放的成功实践提供的重要经验 123
一、坚持党的领导，始终确保改革正确方向 123
二、坚持解放思想，勇于推进理论和实践创新 124
三、紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展 124
四、正确处理改革发展稳定关系，形成推进改革开放的强大合力 124
第五节 把握全面深化改革的指导思想正确解读全面深化改革 125
一、如何把握全面深化改革的指导思想？ 125
二、怎样认识全面深化改革的目标任务？ 126
三、如何理解全面深化改革的重大原则？ 129
第四章 全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜 131
第一节 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜 131
一、世界范围内四种类型的国家制度 131
二、高举中国特色社会主义旗帜重点应该做到五点 132
第二节 在全面深化改革中高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇 135
一、党的十一届三中全会召开以来，为全面深化改革条件下坚持和发展中国特色社会主义奠定了深厚基础 135
二、党的十一届三中全会召开以来，为全面深化改革条件下坚持和发展中国特色社会主义提供了丰富经验 135
三、坚持和发展中国特色社会主义是全面深化改革的划时代要求 136
四、在全面深化改革中必须以中国特色社会主义理论体系为指导 137
五、在全面深化改革中高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须注重解决走中国特色社会主义道路上遇到的热点难点问题 137
六、在全面深化改革中高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须在完善中国特色社会主义制度上下功夫 138
第五章 35年来我国改革开放的成功经验 140
第一节 坚持党的领导，坚定走中国特色社会主义道路 140
一、为什么要把党作为全面深化改革领导核心呢？ 140
二、全面深化改革为什么要坚持走中国特色社会主义道路呢？ 141
第二节 坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发 142
第三节 坚持以人为本，紧紧依靠人民推动改革 144
第四节 坚持正确处理改革发展稳定关系，整体推进和重点突破相促进 146
第三篇 全面深化改革若干问题解读 151
第一章 全面深化改革的总目标 151
第一节 全面深化改革的总目标反映了我国改革开放到了一个新的重要关头 151
第二节 完善和发展中国特色社会主义制度 152
第三节 推进国家治理体系和治理能力现代化 154
第四节 全面深化改革的总目标是相互联系的统一整体 155
第二章 经济体制改革是全面深化改革的重点 158
第一节 经济体制改革是全面深化改革的重点 158
一、坚持以经济建设为中心不动摇，客观上要求深化经济体制改革 158
二、把经济体制改革作为全面深化改革的重点符合辩证唯物主义基本原理 159
三、经济体制改革是各项改革的重点，对其他各项改革起到牵引作用 159
第二节 经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系 160
一、深化经济体制改革就要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 160
二、深化经济体制改革就要构建适应市场经济体制的政府职能 161
第三节 要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 161
一、市场在资源配置中的作用由“基础”到“决定”是实践发展的客观要求 162
二、要使市场在资源配置中发挥决定性作用需要培育现代市场体系 163
三、要让市场在资源配置中起决定性作用同样需要发挥政府作用 164
第三章 必须毫不动摇地坚持和完善基本经济制度 165
第一节 基本经济制度提出和完善的历史轨迹 165
第二节 关于基本经济制度的创新性阐述 166
一、突出了基本经济制度的重要地位 166
二、强调更加公平对待各种所有制经济，突出了促进多种所有制共同发展的重要意义 167
三、提出了改革新要求 169
第三节 坚持和完善基本经济制度要求进一步完善产权保护制度 169
第四节 坚持和完善基本经济制度要求积极发展混合所有制经济 170
第五节 坚持和完善基本经济制度要求推动国有企业完善现代企业制度 172
第六节 坚持和完善基本经济制度要求支持非公有制经济的健康发展 174
一、放宽非公有制经济的市场准入，排除市场准入歧视，扩展非公有制经济的产业空间和市场空间 174
二、鼓励非公有制企业参与国有企业改革，为非公有资本的发展提供更大的成长空间 174
三、要规范企业经营管理行为，完善企业组织制度 175
四、为非公有制企业的发展创造良好环境，拓展其政策法律空间 175
第四章 加快完善现代市场体系的若干问题 176
第一节 加快完善现代市场体系的重要意义 176
一、现代市场体系的基本特征 176
二、现代市场体系的基本要求 177
三、我国现代市场体系发展的现状 177
四、加快完善现代市场体系的重要意义 178
第二节 资源配置中政府与市场边界划分 180
一、政府配置资源的边界 180
二、现代市场经济中的政府职能 181
第三节 加快完善现代市场体系的途径 182
一、建立公平开放透明的市场规则 182
二、完善主要由市场决定价格的机制 183
三、建立城乡统一的建设用地市场 184
四、完善金融市场体系 185
五、深化科技体制改革 186
第五章 加快转变政府职能，建设法治政府和服务型政府 187
第一节 政府职能的界定 187
一、对政府职能的再明晰 187
二、对“转变”的认识 188
第二节 转变政府职能紧迫性 189
一、政府在履行经济管理职能方面存在着越位现象 189
二、政府在履行公共服务职能方面存在着缺位现象 189
三、转变政府职能具有重要意义 189
第三节 转变政府职能做法 190
一、强化宏观调控职能 191
二、全面履行政府职能 192
三、政府机构改革是转变政府职能的必然结果 195
第六章 深化财税体制改革 197
第一节 改进预算管理制度 197
一、实施全面规范、公开透明的预算制度 197
二、完善转移支付制度 198
第二节 完善税收制度 198
一、改革税制、稳定税负 199
二、规范管理税收优惠政策 200
三、完善国税、地税征管体制 201
第三节 建立事权和支出责任相适应的制度 201
一、合理划分中央与地方的事权 202
二、明确中央与地方的支出责任 202
三、理顺中央与地方收入划分 202
第七章 健全城乡发展一体化体制机制 204
第一节 加快构建新型农业经营体系 204
一、加快构建新型农业经营体系势在必行 204
二、加快构建新型农业经营体系的时机已经成熟 205
三、构建新型农业经营体系要把握的重点 205
第二节 赋予农民更多财产权利 207
第三节 推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置 208
第四节 完善城镇化健康发展体制机制 210
第八章 构建开放型经济新体制，以开放促改革 212
第一节 构建新体制是新形势的要求 212
一、国际新形势是构建新体制的外在要求 212
二、国内经济的新形势是构建新体制的内在动力 214
第二节 放宽投资准入 215
一、加强保障，宽松投资环境 215
二、确立试点，逐步推进制度创新 216
三、有序开放，大幅度增加外资准入领域 216
四、明确主体和责任，创新走出去的方式 217
第三节 推进自由贸易区的建设 218
一、坚持全方位的开放，重点推进自贸区建设 218
二、改革管理体制，保障自贸区建设 219
三、加快新议题的谈判，扩大自贸区内容 220
第四节 加快扩大内陆沿边开放 221
一、加快扩大内陆沿边开放刻不容缓 221
二、加快扩大内陆沿边开放以形成全方位开放新格局 222
第九章 政治体制改革保障各项改革的推进 225
第一节 政治体制改革的关键作用与保障 225
一、实现经济发展方式的转变最终依赖于政治体制改革 225
二、取得反腐败斗争的实质性进展更要依靠政治体制改革的支持 226
三、缩小贫富差距、振兴民生同样要靠政治体制改革开辟道路 226
四、长治久安更要依靠政治体制改革 226
五、政治体制改革的障碍 226
第二节 政治体制改革的理论准备 227
第三节 政治体制改革的整体设计 228
第四节 肃清封建主义的影响和借鉴人类政治文明 229
一、继续肃清封建残余的影响 229
二、借鉴人类政治文明的有益成果 229
第五节 率先发展党内民主 230
第六节 改革完善党的领导方式、执政方式 231
一、原有领导方式、执政方式的特点 231
二、改革完善领导方式、执政方式的关键 231
三、改革领导方式和执政方式的原则 232
第七节 推动人大制度与时俱进 233
一、逐步推行高层人大代表专职化 233
二、缩小人大的规模 234
三、完善选举制度 234
四、细化、法治化重大事项决定权 234
五、建立和完善公共财政制度 235
六、建立健全宪法监督制度 235
第十章 推进文化体制机制创新 236
第一节 完善文化管理体制 236
第二节 建立健全现代文化市场体系 237
一、促进文化资源在全国范围内流动 237
二、继续深化国有文化企业改革 237
三、鼓励非公有制文化企业发展 238
四、建立多层次文化产品和要素市场 238
第三节 构建现代公共文化服务体系 238
一、统筹服务设施网络建设，实现公共文化设施的有效覆盖 238
二、促进基本公共文化服务标准化、均等化 239
三、推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接 239
四、推动公共文化服务社会化发展 239
五、制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法，完善公共文化服务机构评估体系 239
六、完善公共文化服务投入和保障机制，为公共文化服务提供有力的财政支撑 240
第四节 提高文化开放水平 240
一、积极推动中华文化走向世界 240
二、积极吸收借鉴国外优秀文化成果 241
三、切实维护国家文化安全 241
第十一章 推进社会事业改革创新 243
第一节 深化教育领域综合改革 243
一、以人为本，全面推进素质教育 243
二、大力促进教育公平，优化教育资源配置 243
三、加快完善教育体系，创新人才培养机制 244
四、积极推进考试招生制度改革 244
五、深入推进管办评分离 244
第二节 健全促进就业创业体制机制 245
一、健全就业制度，完善创业政策 245
二、完善公共就业创业服务体系 245
三、积极推动高校毕业生就业创业 246
第三节 形成合理有序的收入分配格局 246
一、完善劳动报酬增长机制 246
二、加大分配调节力度 247
三、规范收入分配秩序 247
第四节 建立更加公平可持续的社会保障制度 247
一、坚持完善基本养老保险制度 247
二、健全社会保障管理体制和经办服务体系 248
三、建立健全住房保障和供应体系 248
四、加强基金监管，构建多层次社会保障体系 248
五、积极发展社会福利事业 248
第五节 深化医药卫生体制改革 249
一、深化医疗服务、公共卫生改革 249
二、完善医药卫生体制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度 249
三、支持、鼓励社会办医 249
四、完善计划生育政策 250
第十二章 加快生态文明制度建设，建设美丽中国 251
第一节 生态文明建设关乎中华民族的永续发展 251
一、人类对工业化引发的全球性生态危机的反思 251
二、生态文明建设是应对全球生态危机的战略措施 253
三、加强生态文明建设是破解我国经济社会发展困境的必由之路 254
第二节 生态文明建设的科学内涵和基本规律 255
一、生态文明的科学内涵 255
二、生态文明建设及当代中国生态文明建设的特点 256
三、生态文明建设与生产方式、生活方式的变革 257
第三节 当代中国生态文明建设的目标和路径 259
一、培育生态文明理念和意识 259
二、落实生态文明建设战略部署 260
三、建立系统完整的生态文明制度体系 260
第十三章 深化国防和军队改革 264
第一节 深化军队体制编制调整改革 264
一、领导管理体制改革 264
二、联合作战指挥、训练和保障体制改革 265
三、完善新型作战力量领导体制 265
四、加强信息化建设集中统管 265
第二节 推进军队政策制度调整改革 266
一、健全完善军事人力资源政策制度 266
二、建立军官职业化制度 266
三、健全军费管理制度 267
四、健全军事法规制度体系 267
第三节 推动军民融合深度发展 268
一、在国家层面建立推动军民融合发展的机制 268
二、完善国防科技协同创新体制 268
三、拓展军队保障社会化领域 269
四、健全国防动员体制机制 269
第四篇 走群众路线，改进作风是全面深化改革的重要保证 273
第一章 群众路线教育给全面深化改革提供重要保证 273
第一节 搞好第二批群众路线教育实践活动是全面深化改革的动力保证 273
一、在攻坚克难的中国道路上，改革仍是2014年最激荡人心的时代强音 274
二、全面深化改革，推进改革发展各项工作，关键在党 274
三、夯实改革发展大业的群众根基 274
四、全面深化改革只有进行时，党的作风建设没有完成时 275
第二节 贯彻群众路线教育实践活动是全面深化改革的必然要求 275
一、全面深化改革必须坚持党的群众路线 275
二、贯彻群众路线是落实全面深化改革各项任务的重要保证 276
三、把践行群众路线同全面深化改革有机统一起来 276
第三节 群众路线教育实践活动是全面深化改革事业成功的核心软实力 277
一、认识全面改革成功的软实力 277
二、群众路线这一核心软实力需要从“四风”上入手 278
第四节 在全面深化改革中吹响群众路线的号角 278
一、牢记宗旨、群众至上、勤政廉政 279
二、植根人民、依靠群众、重视评价 279
三、风清气正、求真务实、迎难而上 279
四、更新理念、创新驱动、积极攻坚 280
五、凝心聚力、上下同心、久久为功 280
第二章 践行群众路线教育实践活动与全面深化改革 281
第一节 深入开展群众路线教育实践活动为全面深化改革保驾护航 281
一、坚持正确导向不动摇，着力打牢全面深化改革的共同思想基础 281
二、坚持人民立场不动摇，始终坚守人民至上的根本价值追求 282
三、坚持文化根基不动摇，深人挖掘提高文化软实力的丰厚资源 282
四、坚持服务大局不动摇，努力营造改革发展稳定的良好氛围 282
五、坚持全面创新不动摇，不断增强宣传思想文化工作的动力和活力 283
六、坚持科学方法不动摇，全面提升宣传思想文化工作的质量和水平 283
第二节 践行群众路线让深化改革迸发活力 284
一、让群众路线为开放崛起凝聚“民智” 284
二、让群众路线为开放崛起凝聚“民心” 285
三、让群众路线为开放崛起凝聚“民力” 285
第三节 全面深化改革必须坚持走群众路线 285
一、贯彻和践行党的群众路线的重要目的 286
二、贯彻和践行党的群众路线的价值指向 286
三、贯彻和践行党的群众路线的根本要求 287
第四节 党的建设制度改革是为全面深化改革提供坚强保证 287
一、培养选拔好干部，改进考核“指挥棒” 287
二、驰而不息反“四风”，改进作风常态化 288
三、制约监督权力运行，改进创新反腐机制 289
第三章 作风建设是深化改革的重要内容 291
第一节 作风建设是深化改革的重要抓手 291
一、贯彻落实“四风”问题是加强作风建设的重要抓手 291
二、贯彻落实八项规定是加强作风建设的重要抓手 292
第二节 改进作风走群众路线是全面深化改革的重要保证 293
一、党员干部走群众路线就要沉下去 294
二、人民群众的利益高于一切 294
三、群众路线贵在小处着手方显实在 295
第三节 思想纯洁是保障全面深化改革的重要保障 296
一、思想纯洁，才能在深化改革中坚定信仰信念 296
二、思想纯洁，才能在深化改革中坚持党的基本路线 296
三、思想纯洁，才能在深化改革中增强党性、经受考验 297
四、思想纯洁，才能用正确的世界观、权力观、事业观深化改革 297
第四节 深化改革离不开群众观点和群众路线 297
一、改革需要“顶层设计” 298
二、群众路线是改革必须坚持的一条根本原则 298
三、改革的关键在于处理好各种利益关系 298
第五节 在全面深化改革中锤炼作风 299
一、加强思想政治教育理想信念是共产党人精神上的“钙” 299
二、全面深化改革需加强基层党组织建设 300
三、全面深化改革给党员干部锤炼作风提供了机遇 300
第六节 “三严三实”既是作风建设的重要抓手，也是全面深化改革的内在要求 301
一、从严要求，干部要正心、修身、律己 301
二、实干兴邦，以实际行动深化改革 302
三、建章立制，“三严三实”贯穿教育实践活动 302
第四章 以坚强的党性、党风、党纪保证新形势下党的领导干部作风建设 304
第一节 坚强的党性、优良的党风、严明的党纪是我们党的重要标志 304
一、党性、党风、党纪是政党创建、存在和发展的基本要素 304
二、党性、党风、党纪是有机统一的整体 307
三、坚强的党性、优良的党风、严明的党纪始终是中国共产党的鲜明特征 309
第二节 当前加强领导干部党性修养的主要内容 313
一、加强理论修养，提高政策理论水平 313
二、加强政治修养，坚定共产主义理想信念 315
三、加强思想修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨 317
四、加强纪律修养，维护中央权威和党的团结统一 318
五、加强作风修养，塑造党员干部崇高的品格形象 319
第三节 注重纪律建设是我们党的鲜明政治特色 322
一、无产阶级政党创始人系统阐述了党的纪律的重要性，为加强党的纪律建设奠定了思想基础 322
二、我们党不断制定和完善纪律规定，为严明党的纪律提供了制度规范 323
三、我们党建立和完善党的纪律检查机构，为执行党的纪律提供了组织保证 325
四、我们党着力解决违反党的纪律问题，为党的事业不断发展提供了纪律保障 327
第四节 模范遵守党的各项纪律是对各级领导干部的基本要求 330
一、严格遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础 330
二、严格遵守党的组织纪律是营造风清气正的政治氛围的必要条件 331
三、严格遵守党的经济工作纪律是每个党员干部廉洁从政的基本要求 334
四、严格遵守党的群众工作纪律是做好新时期群众工作的重要保证 335
第五章 加强党的作风建设为全面深化改革保驾护航 338
第一节 以切实维护最广大人民群众的根本利益为重点加强党的作风建设 338
一、切实维护最广大人民群众的根本利益是党的作风建设的落脚点 338
二、坚决纠正损害群众利益的不正之风 340
三、进一步加强政风建设和机关作风建设 342
四、切实加强基层党风廉政建设 343
五、建立健全领导干部作风建设的长效机制 346
第二节 大兴求真务实之风，加强党的作风建设 347
一、把求真务实贯穿于推进科学发展的各项工作 347
二、把求真务实贯穿于推进科学发展的各个环节 348
三、用求真务实作风进一步提高工作标准 348
四、以求真务实作风解决影响科学发展的重点难点问题 348
第三节 大兴艰苦奋斗之风，加强党的作风建设 348
一、大兴艰苦奋斗之风的必要性 348
二、艰苦奋斗新的时代内涵 350
三、新形势下，我们应该如何发扬艰苦奋斗精神 351
第五篇 深化司法体制改革 355
第一章 深化司法体制改革的重大意义和主要任务 355
第一节 司法概念的内涵及意义辨析 355
一、“司法”一词的辞源学意义 356
二、“司法”概念的实质内涵 357
三、“司法”是有权国家机关依法解决具体法律争议的活动 358
第二节 深刻认识深化司法体制改革的重大意义 360
一、深化司法体制改革是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的关键举措 360
二、深化司法体制改革是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求 360
第三节 准确把握深化司法体制改革的主要任务 361
一、确保人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权 361
二、建立符合职业特点的司法人员管理制度 362
三、健全司法权力运行机制 362
四、深化司法公开 363
五、广泛实行人民陪审员、人民监督员制度 363
六、严格规范减刑、假释、保外就医程序 364
第四节 始终坚持深化司法体制改革的基本遵循 364
一、坚持党的领导 364
二、坚持中国特色社会主义方向 364
三、坚持人民主体地位 365
四、坚持从中国国情出发 365
五、坚持遵循司法规律 365
六、坚持依法有序 365
七、坚持统筹协调 365
第二章 中国社会应充分认识司法在国家治理和社会管理中的特性和重要性 366
第一节 充分认识司法在现代社会治理中的独特地位和作用 366
一、必须认识到司法是现代社会进行社会控制的基本途径 366
二、必须认识到司法是现代社会实现社会整合的有效形式 368
三、必须认识到司法是社会秩序构成的重要基础 371
第二节 充分认识和尊重司法的中立性和自主性 373
第三章 深化司法体制改革应做好顶层设计 377
第一节 深化改革加快推进依法治国 377
一、警惕并排除人治干扰，坚持依法治国方略不动摇 377
二、深化体制机制改革，采取有效措施解决好执法司法问题 378
三、加强党对法治建设的领导，加快建设法治中国 380
第二节 司法体制改革的理论基础和价值趋向 381
一、当前中国司法体制的现状 381
二、司法体制改革的理论基础：权力分立与制衡 381
三、司法体制改革的价值趋向：公平优先、兼顾效率 384
第三节 司法独立的本质是依法办案 384
一、党的领导与司法独立的关系 385
二、司法的法律效果、政治效果、社会效果的关系问题 387
三、司法独立与信访 388
第四节 司法改革必须整体推进 389
一、社会经济形势的发展要求司法改革具有整体性 389
二、司法体制内部的逻辑性决定了司法改革的整体性 390
三、我国司法改革的政治性决定了司法改革的整体性 391
第五节 司法体制改革中的权力配置问题 392
一、问题的提出 392
二、权力配置须遵循三大原则：公平、效率与节约 393
三、公正的两个标准：利益无涉与权力制衡 394
四、高效的两个标准：异质权力分化和同质权力集中 396
五、节约的主要标准：精简机构 397
六、三大原则的基本位阶：公平—高效—节约 398
七、以职务犯罪侦查权的配置为例 399
第四章 改进和规范各级党委对司法工作的领导方式 402
第一节 新时期中国的司法工作必须坚持共产党的领导 403
第二节 党的领导与司法工作的规范关系 405
第三节 改进和规范各级党委对司法工作的领导方式 406
第四节 完善执政党领导司法工作的制度配置 408
第五章 完善人大对司法机关的监督关系 411
第一节 人大监督权与司法权的规范关系 411
第二节 提升人大影响司法过程基本制度的有效性 414
一、明确审议“两院”工作报告相关责任的约束机制 414
二、落实人大人事任免权中的约束机制 416
第三节 强化人大影响司法过程一般监督方式的规范性 417
第四节 让权力在阳光下运行 419
一、我国司法公开特点 420
二、我国司法公开存在的问题 422
三、我国司法公开的完善路径 423
第六章 平衡行政与司法之间的关系 426
第一节 正确处理司法与行政之间的关系是建构法治国家的内在要求 426
第二节 进一步拓展司法审查制度的作用 429
一、抽象行政行为中的“漏斗现象” 429
二、建立立法监督与司法审查相结合的二元监督机制 430
第三节 司法资源供给关系的法制化 433
第四节 落实法院的宪法地位 436
第五节 应祛除法院工作“行政化” 439
第七章 完善司法官管理制度 441
第一节 确立司法官管理制度的优先地位 441
第二节 严格司法官的职业标准和录用程序 444
第三节 重视司法官保障制度建设 447
第八章 司法宪制关系综合改革方案 450
第一节 综合改革方案应适应司法权独立行使的要求 450
第二节 综合改革方案应适应司法统一的要求 451
第三节 综合改革方案 453
第六篇 全面推进依法治国 459
第一章 党的领导和依法治国的关系 459
第一节 依法治国的重大现实意义 459
一、依法治国是中华民族走向复兴的必由之路 459
二、依法治国的现实与长远意义 460
三、依法治国的国际影响 461
第二节 把党的领导贯彻到依法治国的全过程 462
一、把党的领导贯彻到依法治国的全过程，是中国特色社会主义最本质的特征 462
二、把党的领导贯彻到依法治国的全过程，能够和推进社会主义法治相辅相成 463
三、把党的领导贯彻到依法治国全过程，是深化改革最有力的保障 464
第三节 依法治国与党的领导 465
一、依法治国不是“去中共化” 465
二、党的领导与法治 465
三、党的领导是依法治国的保障 466
四、必须在法治的道路上坚持党的领导 467
第四节 推动依法治国是中国政治发展的转折点 468
第五节 以法治护航中国特色社会主义道路 471
一、中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路 471
二、坚持走中国特色社会主义法治道路必须把党的领导贯彻到依法治国全过程 472
三、坚持走中国特色社会主义法治道路必须贯彻中国特色社会主义法治理论 473
四、坚持走中国特色社会主义法治道路必须建设中国特色社会主义法治体系 474
第二章 全面推进依法治国的总目标 476
第一节 依法治国首先是依宪治国 476
第二节 深化改革开放与全面依法治国相辅相成 479
第三节 依法治国的关键在于落实宪法 483
第四节 让法治融入治国理政 485
一、法治是治理文明发展的必然要求 485
二、法治在治国理政方式中居于主导地位 486
三、法治促进国家治理体系和治理能力现代化 486
四、法治成为治国理政基本方式与党的领导核心地位是统一的 487
五、在全社会树立法治信仰 488
第五节 让法治在中国落地生根 489
第三章 健全宪法实施和监督制度 493
第一节 加强宪法法律实施，全面推进依法治国 493
一、加强宪法法律实施的现实必要性 493
二、宪法法律实施缘何成为一个问题？ 495
三、加强宪法法律实施的路径选择 497
第二节 加快建设法治政府 499
一、什么是法治政府 500
二、建设法治政府的解读 500
第三节 推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设 503
一、什么是公共法律服务 503
二、推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设的必要性 504
三、如何推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设 505
第四节 国家治理体系和治理能力的现代化 506
一、现代国家治理体系中的十大基础性治理能力 506
二、依法治国是保障 508
三、增强国家法治实力是推进国家治理现代化的必由之路 508
第五节 依法严厉打击腐败现象 510
一、反腐败成效显著但形势依然严峻 510
二、加强反腐败法治建设 511
第六节 依法治国对企业家的重要意义 512
第七节 论法治与反腐斗争 516
一、四中全会精神指引反腐斗争 516
二、依法治国是反腐败斗争的必由之路 517
三、让反腐法制刚性运行是反腐斗争的有力保障 518
第八节 推进依法治国 启动违宪审查 519
一、现今世界上的四种违宪审查制度 519
二、构建我国违宪审查制度首先必须解决的问题 521
第四章 完善立法体制，提高司法公信力 523
第一节 以马克思主义哲学指导法治中国建设 523
一、马克思主义和毛泽东思想是中国特色社会主义法治的哲学基础 523
二、在实践中运用马克思主义指导和发展中国特色社会主义法治 525
三、意识的能动反作用——信法、守法促进中国特色社会主义法治的推进 526
第二节 以法治中国为目标全力推进依法治国 526
一、法治中国和法治国家 526
二、法治中国是我国党和人民群众的共同追求 527
三、法治中国需要所有公民共同努力 528
第三节 领导干部必须牢固树立法治思维 529
第四节 依法治国首先要依法治权依法治官 532
第五节 用法治给市场经济注入新活力 535
一、法治与市场经济的关系 535
二、市场经济下法治的地位 536
三、市场经济下我国的法治现状 536
四、健全市场经济的法治措施 537
第六节 以公正司法来构建高效的法治实施体系 538
一、程序正义 538
二、审判权的独立 538
三、健全和完善法律监督 539
四、司法职权配置优化下的便民高效 539
五、尊重和保障人权 540
第七节 依法治国，任重道远 541
一、依法治党是依法治国的首要核心 541
二、依法治国要求有效规范和制约权力 542
三、依法治国是实现中国梦的根本保障 543
第七篇 以党章为镜，学习新党章 547
第一章 认真学习、全面贯彻十八大通过的新党章 547
第一节 党章的基本问题 547
一、党章是立党治党管党的总章程 547
二、与时俱进的党章 548
三、学习贯彻党章的重要性 550
四、学习贯彻党章的基本要求 551
第二节 全面学习贯彻十八大党章的新内容 552
一、十八大党章更具理论底蕴、开阔思路和务实精神 552
二、十八大党章体现党的理论创新和实践发展成果 553
第二章 总纲 558
第一节 党的性质、地位和宗旨 558
一、中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 558
二、中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 560
三、坚持党的全心全意为人民服务的宗旨 562
第二节 党的指导思想 564
一、党的指导思想的确立和发展 564
二、在实践中坚持和发展党的指导思想 568
第三节 党的纲领 569
一、中国共产党的最高纲领和最终目标是实现共产主义 570
二、党在现阶段的任务是建设和发展中国特色社会主义 571
三、坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领 576
四、全面贯彻党在现阶段的各项方针政策 578
第四节 党的建设的新要求 580
一、坚持新的历史条件下党的建设的总目标 581
二、进一步加强党的纯洁性建设 583
三、建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党 585
四、全面提高党的建设科学化水平 588
第三章 党员 591
第一节 保持共产党员先进性纯洁性是保持党的先进性纯洁性的必然要求 591
一、党员先进性纯洁性与党的先进性纯洁性的关系 591
二、党员队伍建设的成绩和问题 591
第二节 坚持共产党员标准 592
一、入党资格 592
二、党员的基本条件 594
三、党员的具体条件 595
第三节 切实做好发展党员工作 597
一、发展党员的原则和基本方针 597
二、发展党员的程序 597
第四节 积极改进党员教育管理服务工作 598
一、开展集中性教育活动 598
二、加强和改进流动党员管理工作 599
三、探索不合格党员处置办法 599
第四章 党的组织制度 601
第一节 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度 601
一、民主集中制的提出和发展 601
二、坚持民主集中制对执政党建设的重要意义 601
第二节 民主集中制的科学内涵 602
一、党内民主与党内集中的关系 602
二、民主集中制的基本原则 604
第三节 坚持和健全民主集中制 604
一、充分发展党内民主 604
二、坚决维护党中央的权威 605
三、建立健全各项具体制度 607
第五章 党的中央组织和地方组织 610
第一节 党的中央组织 610
一、党的全国代表大会的地位和职权 610
二、党的中央领导机关 612
第二节 党的地方组织 615
一、党的地方组织的建立和发展 615
二、党的地方组织领导机关的产生及其职权 617
第六章 党的基层组织 620
第一节 党的基层组织的地位与作用 620
一、重视基层组织建设是党的优良传统和宝贵经验 620
二、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础 621
第二节 党的基层组织的设置和基本任务 622
一、基层党组织设置的原则 622
二、基层党组织领导班子的产生和任期 623
三、基层党组织的基本任务 623
第三节 切实加强和改进党的基层组织建设 624
一、加强基层党组织建设的指导方针 624
二、扩大基层党组织覆盖 625
三、推进基层党组织工作创新 626
第七章 党的干部 628
第一节 党的干部的本质和作用 628
一、党的干部是党的事业的骨干 628
二、党的干部是人民的公仆 629
三、党的干部要始终坚持对党和人民负责 630
第二节 党的干部路线和方针、原则 630
一、德才兼备、以德为先的原则选拔干部 630
二、坚持五湖四海、任人唯贤的干部路线 631
三、全面贯彻干部队伍“四化”方针 632
第三节 党的领导干部的基本素质 633
第四节 努力建设高素质的干部队伍 635
一、牢固树立科学的人才观 636
二、重点抓好各级领导班子建设 636
三、加大优秀年轻干部的培养选拔力度 636
四、不断深化干部人事制度改革 637
第八章 党的纪律 639
第一节 党的纪律的重要性 639
一、党的纪律是党永葆先进性纯洁性的必要条件 639
二、党的纪律是党团结统一的保证 640
三、党的纪律是党完成任务的保证 640
四、党的纪律是密切党群关系的根本条件 640
第二节 党的纪律的特征和内容 641
一、党的纪律的特征 641
二、党的纪律的内容 642
第三节 正确实施党纪处分 643
一、党纪处分的种类 643
二、实施党纪处分的方针原则 644
三、实施党纪处分的程序和要求 645
第四节 从严治党、严肃党纪 646
第九章 党的纪律检查机关 648
第一节 党的纪律检查机关的设置和领导体制 648
一、党的纪律检查机关的设置 648
二、党的纪律检查机关的领导体制 648
第二节 党的纪律检查机关的任务、职能和工作方针 649
一、党的纪律检查机关的主要任务 649
二、党的纪律检查机关的主要职能 650
三、党的纪律检查机关的工作方针 651
第十章 党组 653
第一节 党组的设置与性质 653
一、党组的建立和发展 653
二、党组的性质和特点 654
第二节 党组的任务和工作原则 654
一、党组的主要任务 654
二、党组的工作原则 655
第十一章 党和共产主义青年团的关系 657
第一节 共青团的性质、作用和组织系统 657
一、共青团的性质 657
二、共青团的作用 658
三、共青团的组织系统 661
第二节 加强和改善党对共青团的领导 662
一、各级党委要充分重视团的工作 662
二、认真选拔和培养团的干部 662
三、积极支持共青团创造性地开展工作 663
四、帮助共青团做好“推优”工作 663
第十二章 党徽党旗 664
第一节 党徽党旗是中国共产党的象征和标志 664
一、党徽党旗规定的由来 664
二、党徽党旗的象征意义和作用 665
第二节 维护党徽党旗的尊严 665
一、正确使用党徽党旗 665
二、规范管理党徽党旗 666
第八篇 加强中国共产党党性教育 669
毛泽东：改造我们的学习（一九四一年五月十九日） 669
刘少奇《论共产党员的修养》（一九三九年七月八日） 674
关于党内政治生活的若干准则 1980年2月29日（中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过） 709
中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》的通知 719
中国共产党巡视工作条例 719
中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》的通知 726
党员廉洁自律规范 727
党员领导干部廉洁自律规范 727
中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》的通知 728
中国共产党纪律处分条例 729
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的通知（中办发［2009］25号2009年6月30日） 746
关于实行党政领导干部问责的暂行规定 746
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的通知 750
国有企业领导人员廉洁从业若干规定 750
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的通知 755
关于领导干部报告个人有关事项的规定 755
中国共产党章程（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过） 759
附件 775
2016年政府工作报告（全文）——2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理 李克强 777
中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（全文）——十二届全国人大四次会议2016年3月16日表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要 793
论“四个全面” 864
奋力推进“四个全面” 864
引领民族复兴的战略布局 867
让全面小康激荡中国梦 869
改革让中国道路越走越宽广 871
法治让国家治理迈向新境界 873
从严治党锻造坚强领导核心 875