第1章 中国行政体制改革大扫描 1
1.1 导言 3
1.2 中国行政体制改革的开启 6
1.3 人民公社终结与乡镇政府设立 14
1.4 区域农业行政的转型与市管县体制兴起 27
1.5 计划经济逐步终结与产业部门的撤销 33
1.6 各地行政体制改革的突破 39
1.7 七次机构改革与大部制 48
1.8 自贸试验区与倒逼和复制行政体制改革 57
1.9 推进法治政府建设 64
第2章 中国式行政体制与经济发展奇迹 68
2.1 改革开放以来中国式发展的奇迹 68
2.2 政府工作重心的转移 82
2.3 地方政府竞争 95
2.4 党的意志与行政贯彻 113
2.5 商事体制改革与双创兴起 120
第3章 行政改革的一些重大方面 125
3.1 政资分开与国资管理 125
3.2 政社分开与协会兴起 138
3.3 政事分开的尝试与难题 150
3.4 行政审批制度改革 164
3.5 公务员制度改革 172
3.6 经济调节与综合部门演变 181
3.7 市场规制与行政监管 193
3.8 “放管服”配套性改革 201
3.9 信息技术与互联网＋政府 210
第4章 渐进行政体制改革积累的问题 224
4.1 放权与恋权的博弈 225
4.2 服务与管制的博弈 229
4.3 监管推诿与职责不清的博弈 233
4.4 中央与地方关系仍然混沌 239
4.5 反腐及追责与行政不作为 242
第5章 中央与地方事务划分与责权配置 248
5.1 界定各级政府事务 248
5.2 以事定支 256
5.3 固定各自的收入 263
5.4 公正透明的转移支付 272
5.5 中央与地方财政事权和支出责任划分改革 277
第6章 政府层级与机构改革 281
6.1 纵向管理与派出机制 282
6.2 事务横向分工与协调管理 287
6.3 上下事务分工与机构差异化设置 297
6.4 政府层级与行政效率 303
6.5 划小省级区域 310
第7章 建设一个现代的行政治理体系 314
7.1 公权力及其程序的公开与透明 315
7.2 一个开放的政府 322
7.3 政府引导与社会自组织管理 326
7.4 高效率和节约行政成本 332
7.5 行政规范和充满活力的社会 338
7.6 人民监督下的政府 342
7.7 现代行政治理体系与美好未来 348
参考文献 351
后记 362