综述 4
第一节 贫困历史 4
第二节 扶贫进程 6
一、贫困对象的确认 7
二、扶贫资金与政策 13
三、具体实施 20
四、扶贫成就 22
五、基本经验 24
第一篇 党和国家领导人亲切关怀 37
党和国家领导人关怀百色特记 37
第二篇 扶贫历程（1980—2015） 51
第一章 拨乱反正与扶贫 51
第一节 农村经济体制改革 51
一、农村经济体制改革 54
二、体制改革起步 59
三、继续推进经济体制改革 62
第二节 救济扶贫 65
一、体制改革促进扶贫 65
二、落实政策 66
三、输血型扶贫 68
第三节 山区扶贫新探索 71
一、山区经济发展探索 72
二、创建十大商品基地 73
三、探索扶贫工作新路子 74
第二章 开展扶贫开发工作 76
第一节 机构与资金 76
一、分级负责 76
二、工作机构 77
三、资金管理 79
第二节 转变方式 82
一、方针与方式转变 82
二、开发式扶贫及成效 85
第三节 十大商品基地建设 96
一、概况 96
二、基地建设情况 97
第四节 建设新百色与扶贫新思路 119
一、继续深化农村改革 119
二、优先发展右江河谷，带动两翼山区共同发展 122
三、扩大对外开放，加强内引外联 125
第三章 实施八七扶贫攻坚计划 128
第一节 实施国家温饱攻坚重大决策 129
一、实施《国家八七扶贫攻坚计划》 129
二、贯彻落实《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》 131
三、贯彻落实《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》 135
第二节 就地扶贫与解决温饱 137
一、县域经济发展带动战略 137
二、农业产业结构调整 138
三、改革扶贫方式 139
四、技术和技能培训 139
第三节 基础设施建设大会战 140
一、人畜饮水工程建设大会战 140
二、村级道路建设大会战 145
三、农村茅草房改造大会战 152
四、村村通电建设大会战 156
五、村村通广播电视工程建设大会战 161
六、改善学校办学条件大会战 167
七、地头水柜建设大会战 170
八、异地安置建设大会战 175
九、农村沼气池建设大会战 178
十、屯级道路建设大会战 182
第四节 扶贫攻坚工作成效 187
一、基础设施和生产生活条件明显改善 187
二、建成一批支柱产业 188
三、农村人口素质得以提高 188
四、百色成为全国扶贫攻坚的先进典型 189
第四章 新世纪扶贫开发工作 191
第一节 目标与任务 191
一、“十五”扶贫开发目标与任务 191
二、“十一五”扶贫开发目标与任务 194
三、“十二五”扶贫开发目标与任务 196
第二节 新世纪扶贫开发主要措施和成效 206
一、主要措施 206
二、主要成效 215
第三节 兴边富民大会战 219
一、第一轮：边境建设大会战 219
二、第二轮：0—3公里兴边富民行动基础设施建设大会战 229
三、第三轮：3—20公里兴边富民基础设施建设大会战 235
第四节 “桂西五县”基础设施建设大会战 242
一、背景 242
二、大会战实施方案 244
三、主要做法 245
四、成效 246
第五节 “两项制度”有效衔接试点工作 249
一、背景 249
二、实施方案 250
三、试点工作情况及经验 252
第六节 大石山区人畜饮水工程建设大会战 255
一、决策 255
二、建设 257
三、主要措施 257
四、成效 260
第七节 石漠化综合治理 261
一、2010年以前的石漠化综合治理 262
二、石漠化综合治理与扶贫开发试验区工程 264
三、滇桂黔石漠化片区发展与扶贫攻坚规划工程 275
第八节 “整村推进”扶贫开发 278
一、“十一五”时期“整村推进”扶贫开发 279
二、“十二五”时期“整村推进”扶贫开发 285
第五章 实施精准扶贫 291
第一节 新一轮扶贫开发工作思路及目标任务 292
一、新阶段新特征及挑战 292
二、新十年扶贫的总体思路 293
三、新一轮目标任务 294
第二节 精准扶贫攻坚政策的制定 295
一、精准扶贫政策 296
二、广西精准扶贫决策 299
三、百色精准扶贫文件 305
第三节 精准扶贫攻坚目标与措施 306
一、精准扶贫攻坚目标、任务及要求 306
二、主要措施 308
第四节 精准扶贫攻坚初步成果及先进典型 320
第五节 《左右江革命老区振兴规划》编制与实施 324
一、《左右江革命老区振兴规划》编制出台背景 324
二、规划范围 328
三、《左右江革命老区振兴规划》的实施动员 329
四、左右江革命老区振兴工程项目建设情况 329
第三篇 重大产业扶贫 333
第六章 农业产业扶贫 333
第一节 农业产业扶贫之路 333
一、建立产业基地 333
二、农业综合开发 334
三、传统农业向现代农业转变 335
四、“富民兴百新跨越”战略 336
五、“十一五”农业产业 336
六、“十二五”农业产业 337
第二节 农业产业扶贫格局 339
一、粮食产业 339
二、蔬菜产业 341
三、蔗糖产业 343
四、水果产业 345
五、林业产业 348
六、茶叶产业 351
七、烟叶产业 352
八、桑蚕产业 353
九、中草药产业 354
十、畜牧水产业 354
第三节 农业产业扶贫成果 357
第七章 工业产业扶贫 359
第一节 工业发展历程 359
第二节 铝矿产业 365
第三节 蔗糖产业 374
第四节 电力产业 377
第五节 冶炼产业 381
第六节 煤矿产业 383
第七节 建材产业 387
第八节 造纸及木材、茶叶加工业 388
第九节 石化产业 392
第十节 工业园区建设 394
第十一节 产业联动 401
第八章 旅游产业扶贫 403
第一节 红色旅游资源 403
第二节 特色旅游的开发 405
一、开发红色旅游资源 405
二、开发“绿色”旅游资源 406
第三节 建设优秀旅游目的地 408
第四节 旅游宣传营销 410
第五节 旅游业成果的扶贫效应 411
第九章 农村劳务输出扶贫 414
第一节 松散型劳务输出 414
第二节 组织化劳务输出 415
第三节 对口劳务输出 418
第四节 实施农民下山进城入谷工程 420
第五节 农村劳动力技能培训 425
一、农村劳动技能培训概况 426
二、“农家课堂”培训工程 427
第六节 农民工返乡创业 428
第四篇 重大扶贫举措 435
第十章 异地安置扶贫 435
第一节 异地安置扶贫的探索与实践 435
一、异地安置扶贫源于“三西”经验 435
二、广西探索异地安置的实践 436
三、百色异地安置的根源与探索 436
第二节 异地安置扶贫的发展历程 438
一、实验与示范性的异地安置 438
二、全面性的异地安置 440
三、巩固和发展异地安置 441
四、扶贫生态移民工程 441
第三节 异地安置扶贫措施 442
一、加强组织领导 442
二、科学编制规划 444
三、增加资金投入 445
四、实行优惠政策 445
五、创新安置模式 446
六、抓好对口扶贫 448
七、强化宣传教育 449
八、发展特色产业 450
九、自力更生创业 451
十、加强管理指导 452
第四节 异地安置扶贫的主要成效 453
一、加快了解决温饱的进程 454
二、提高了移民群众的素质 455
三、优化了人口的合理再分布和国土资源的有效开发 456
四、促进了生态建设 456
五、促进了贫困地区的开发和开放 457
第十一章 教育扶贫 458
第一节 农村义务教育与扶贫 458
一、1986—1997年的农村义务教育与扶贫 458
二、1998—2003年的农村义务教育与扶贫 461
三、2004—2010年的农村义务教育与扶贫 464
四、2011年以后的农村义务教育与扶贫 469
第二节 职业教育与扶贫 474
一、1998—2005年的职业教育与扶贫 474
二、2006—2010年的职业教育与扶贫 477
三、2008—2011年的职业教育与扶贫 478
四、2012年以后的职业教育与扶贫 484
第三节 高等教育与扶贫 486
第四节 教育基金会的助学济困 491
一、教育基金会的成立 491
二、多渠道筹措善款善物 493
三、落实助学资金 精准资助 493
四、基金会的工作机制 495
第十二章 金融扶贫 497
第一节 开发式扶贫的金融支持 497
一、历史背景 497
二、金融扶贫情况 498
第二节 扶贫攻坚的金融支持 498
一、历史背景 498
二、金融扶贫情况 499
第三节 参与式金融扶贫 501
一、历史背景 502
二、金融扶贫情况 502
第四节 综合式金融扶贫 504
一、历史背景 504
二、金融扶贫情况 505
第十三章 交通建设与扶贫 509
第一节 道路交通 509
一、乡村公路建设 510
二、高速公路建设 510
第二节 铁路交通 512
一、南昆铁路 512
二、田东—德保—靖西铁路 514
三、百色高铁（南昆客专南宁至百色段） 514
第三节 航空交通 516
第四节 水路交通 517
第十四章 水利水电建设与扶贫 520
第一节 水利设施建设 520
一、天生桥一、二级水电站 521
二、右江灌区 521
三、百色水利枢纽工程 522
四、右江那吉航运枢纽 523
五、鱼梁航运枢纽 524
第二节 水电建设 525
一、农村水电站的兴修与发展 525
二、洞巴水电站 526
第三节 饮水工程 527
一、人畜饮水工程 527
二、地头水柜 527
第十五章 计划生育扶贫 529
第一节 计划生育对扶贫开发的影响 530
一、人口与经济、社会、资源、环境不相适应的矛盾 530
二、百色人口对经济和生态环境的影响 532
第二节 计生理念与政策的转变 533
一、从“两个正好”到“最好一个”再到“只生一个”，然后到“放开二孩” 533
二、从“晚、稀、少”到“晚、晚、少、优”的提出和自治区计生条例的实施，再到新法实施 535
三、全国计生工作方针的提出及百色“一二三四”综合治理人口问题基本思路的形成 536
第三节 人口与计生工作发展历程 538
第四节 人口与计生工作措施 542
第五节 群众婚育观念的转变 547
第六节 计生扶贫的成效和经验 551
第十六章 救灾救助扶贫 559
第一节 概况 559
第二节 救济政策措施 561
一、优先安排交通基础设施建设 564
二、完善投融资政策，加大扶贫资金投入 564
三、以扶智治愚为主要抓手 564
四、从计划生育入手，提高人均占有水平 565
五、坚持物质扶贫与精神扶贫相结合 565
第三节 救灾救济工作情况 566
一、有灾救灾、无灾扶贫的临时性救助模式 566
二、临时救助与长期救助相结合的救助模式 572
三、各级党政领导亲临救灾现场 580
第四节 扶贫开发的社会救助基础 581
一、提高低保标准 581
二、救助机制改革与社会救助体系建设 583