第一章 主体功能区差别化土地利用政策的背景及意义 1
第一节 主体功能区差别化土地利用政策的背景 3
第二节 主体功能区差别化土地利用政策的意义 5
一、促进产业结构调整 5
二、实现节约、集约用地 6
三、转变土地管理职能 6
第二章 主体功能区差别化土地利用政策演变路径 7
第一节 国内主体功能区差别化土地利用政策的演变 9
一、国内主体功能区差别化土地利用政策的演变 9
二、主体功能区差别化土地利用政策演变的特点和规律 17
三、主体功能区差别化土地利用政策实质问题揭示 21
第二节 国外差别化土地利用政策经验借鉴 26
一、国外差别化土地利用政策现状 26
二、国外典型地区差别化土地政策经验及借鉴 37
第三章 我国主体功能区差别化土地利用政策实施的现状及发展 41
第一节 我国四类主体功能区差别化土地利用政策实施的现状及问题 43
一、优化开发区域差别化土地利用政策实施现状 43
二、重点开发区域差别化土地利用政策实施现状 51
三、限制开发区域差别化土地利用政策实施现状 59
四、禁止开发区域差别化土地利用政策实施现状 67
第二节 不同主体功能区的差别化土地利用政策比较分析 73
一、土地利用规划管控政策比较 73
二、土地利用计划调控政策比较 76
三、土地税收政策比较 80
四、土地审批管理政策比较 81
五、相关法律和法规比较 83
第三节 我国四类主体功能区差别化土地利用政策的发展趋势 87
一、优化开发区域差别化土地利用政策的发展趋势 87
二、重点开发区域差别化土地利用政策的发展趋势 90
三、限制开发区域差别化土地利用政策的发展趋势 92
四、土地利用政策的发展趋势 95
第四节 不同主体功能区差别化土地利用政策总结分析 96
第四章 广西北部湾经济区主体功能区差别化土地政策实施现状以及存在的问题 99
第一节 国家和省级层面两级主体功能区体系划分标准及其关系协调 101
一、国家级主体功能区的体系划分标准 101
二、省级主体功能区的体系划分标准 103
三、国家和省级两级主体功能区关系协调 107
第二节 广西北部湾经济区重点开发区实施现状及存在的问题 108
一、重点开发区实施现状 108
二、重点开发区存在的问题 111
第三节 广西北部湾经济区限制开发区实施现状及存在的问题 114
一、限制开发区实施现状 114
二、限制开发区实施存在的问题 117
第四节 广西北部湾经济区禁止开发区实施现状及存在的问题 119
一、禁止开发区实施现状 119
二、禁止开发区实施存在的问题 122
第五章 广西北部湾经济区发展对差别化土地利用政策的需求与趋势预测 125
第一节 广西北部湾经济区发展对差别化土地利用政策的需求 127
一、差别化土地利用政策调节城乡统筹 127
二、差别化土地利用政策促进区域协调发展 129
三、差别化土地利用政策加快产业结构转型升级 132
第二节 广西北部湾经济区发展对差别化土地政策的趋势预测 136
一、南宁土地利用存在的问题及差别化土地政策的分析 136
二、北海市土地利用存在的问题对差别化土地政策的分析 137
三、钦州发展对差别化土地政策的趋势预测 139
四、防城港发展对差别化土地政策的趋势预测 144
第六章 广西北部湾经济区国土空间主体功能区差别化土地利用政策制定 151
第一节 广西北部湾经济区差别化土地政策开展的目的和意义 153
一、丰富和完善我国的土地利用制度 153
二、优化土地资源结构，促进土地资源集约利用 153
三、优化农业生产结构和区域布局，保证农产品供给空间 154
四、打造区域性功能组团，培育优势产业集群 155
五、协调解决区域发展和资源环境的矛盾 156
第二节 广西北部湾经济区差别化土地政策制定的基本原则和总体要求 156
一、差别化土地政策制定的基本原则 157
二、差别化土地政策制定的总体要求 160
第三节 广西北部湾经济区差别化土地利用政策调整研究 163
一、差别化土地利用过程控制体系的调整 163
二、差别化土地利用结构控制体系的调整 164
三、差别化土地利用制度改革控制体系的调整 165
四、差别化土地利用节约、集约利用体系的调整 166
五、差别化土地利用用地考核体系的调整 167
第七章 广西北部湾经济区不同主体功能区域差别化土地利用政策研究 169
第一节 重点开发区——钦州市钦南区差别化土地利用政策优化选择 171
一、试点的选择 171
二、实证研究 176
三、钦南区差别化土地利用政策优化建议 178
第二节 限制开发区——钦州市浦北县差别化土地利用政策优化选择 182
一、试点的选择 182
二、实证研究 186
三、浦北县差别化土地利用政策优化建议 188
四、合理安排农业水利设施用地，改善生产和生活条件 190
第三节 禁止开发区——防城港市上思县差别化土地利用政策优化选择 191
一、试点的选择 192
二、实证研究 196
三、上思县差别化土地利用政策优化建议 198
四、落实用途管制，按土地利用现状实施强制性保护 199
五、疏解生态环境承载压力，实施移民土地安置 200
六、创设土地发展权 200
第八章 广西北部湾经济区差别化土地利用政策有效实施的保障措施 201
第一节 建立多元化的差别化土地利用政策协调机制 203
一、完善现有土地法律法规 203
二、协调各管理部门间的职能 205
三、完善差别化土地利用政策调控监测预警体系 206
四、完善差别化土地利用政策的传导机制 207
第二节 加强和完善各类政策支持体系 209
一、财政政策 210
二、投资政策 213
三、产业政策 214
四、人口政策 215
五、环境政策 216
第三节 完善不同规划间的衔接与协调 218
一、全国主体功能区规划与广西主体功能区规划的衔接 218
二、主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划间的衔接 219
三、主体功能区与区域总体发展战略的衔接 219
四、协调土地资源保护与经济发展的关系 220
参考文献 221
后记 227