第一编 综述 3
优化创业环境 支持农民工返乡创业 3
一、农民工返乡创业发展加快、内容丰富、一举多得 3
二、从战略高度、发展眼光看待农民工返乡创业 6
三、落实政策，扎实服务，优化创业环境 9
附：焦点三人谈：探路返乡创业 11
新阶段农民工返乡创业创新与经济活力、均衡发展 16
一、农民工返乡创业为何受关注 16
二、近期农民工返乡创业创新的发展特征与多重效应 17
三、返乡创业的阶段特征与结构调整发展转型 21
四、改进公共服务管理，发挥民众创业创新潜能 26
营造良好政策环境支持农民工返乡创业创新 30
潮起潮落 大数定律——农民工返乡创业20多年之观察 36
第二编 农民工返乡创业的新发展（2015—2016年的近期调研） 51
西部三省支持农民工返乡创业路径与政策探察 51
引言：以历史发展眼光看农民工返乡创业 51
四川：遵循市场法则，尊重创业主体，实行优惠政策 53
贵州：领导与农民工返乡创业的互动 57
陕西：调查研究，改善政策，组织互助，协同创业 63
对在遵义汇川区举办农民工政策论坛的思考 72
农民工返乡创业——新常态下“三农”发展的新动力 82
发挥返乡农民工“双创”潜能推动镇村产业发展百姓小康——汇川区农民工返乡创业调查 89
一、新阶段汇川诸多问题系于农民工及其返乡创业 90
二、农民工返乡创业创新引领镇村产业发展结构调整 92
三、支持农民工双创促进城乡协调发展全面小康的政策 97
四、坚持以人民为中心处理创业发展的几个关系 101
营造利于返乡农民工发挥创业创新潜能的环境——汇川区落实政策服务农民工返乡创业调查 105
一、农民工返乡创业引领镇村产业发展就业脱贫增收 105
二、政府支持农民工返乡创业创新的思路、政策 107
三、加强和改善领导，理顺创业创新机制 111
农民工返乡创业在领导与群众互动中推进——从三进板桥镇说起 114
农民工返乡创业创新的一面旗帜 120
做优秀的打工者 120
创业创新一步一个脚印 122
带领农民建设家乡走脱贫致富之路 125
建言国家制定支持农民工返乡创业政策 126
附：张明富给温家宝总理的信 128
一群农民工返乡创业创新者 132
第三编 风起于青萍之末（1994—2003年的初期调查） 145
重视打工者的后续创造——对安徽阜阳地区69名外出打工回乡创业人员的调查 145
一、调查背景：“民工潮”的背后将有回乡“创业潮” 145
二、外出打工回乡创业的特点 146
三、关键是农民在打工中的转变 147
四、发育中的新经济生长点 149
五、为“打工—创业”提供好的社会环境 153
28县市农民跨区域流动就业与回乡创业 157
农村就业新现象：打工带动创业 159
一、当前农民外出打工—回乡创业的情况和特点 159
二、在市场机制下实现城乡、地区间发展带动的重要一环 162
三、中西部地区开始采取政策措施支持打工者回乡创业 164
农民工回流与乡村发展——对山东省桓台县10村737名回乡农民工的调查 166
一、农民流动影响到县域经济结构变革 166
二、回流农民工的创业、职业转变与乡村发展 169
三、结论和启示 175
外出打工、回流创业：一种迂回转移与进城途径——9省13县市回乡民工创业就业状况调查 178
一、外出打工回乡创业：联系城乡和东、中、西部发展的重要纽带 178
二、进城打工、回流创业的实践 179
三、1997—2002年回乡创业的发展 184
四、回乡创业的兴起条件与作用 186
五、对城乡、区域发展不平衡情况下农民工回乡创业的认识问题 190
六、影响回乡农民工创业的因素 194
七、适应进城打工回乡创业进行政策调整制度创新 196
打工与回乡：就业转变和农村发展——关于部分进城民工回乡创业的研究 199
一、进城打工派生回乡创业 200
二、回乡创业缘何兴起 203
三、回乡创业的经济社会意义 205
四、对民工回乡创业若干问题的初步探讨 208
五、民工回乡创业面临的突出问题及其对策 214
社团组织、理论研究、社会事业——中国劳研会与农民流动转移及回乡创业 218
一、建立以促进农村劳动力就业和转移为己任的社团组织 219
二、研究会的整体工作 221
三、结合实践研究中国农村人口就业道路 223
四、重要政策建议 226
五、开展促进农村劳动力就业与转移的社会活动 227
第四编 回乡创业潮渐起（2007—2008年百县调查） 233
关于农民工回乡创业情况的汇报 233
农民工回乡创业现状的调查与政策建议——百县调查总报告 247
一、农民工回乡创业的现状与特点 248
二、农民工回乡创业的作用和意义 256
三、农民工回乡创业兴起的原因和条件 262
四、农民工回乡创业面临的主要困难和问题 270
五、鼓励和支持农民工回乡创业的原则与政策措施 276
农民工回乡创业热潮正在兴起——百县农民工回乡创业情况调查之一 282
从战略高度看待农民工回乡创业——百县农民工回乡创业情况调查之二 287
一、开辟了农民就地就近就业的新空间 287
二、促进中西部地区工业化和城镇化发展 288
三、加快了建设现代农业的步伐 290
四、为建设社会主义新农村增添了生力军 290
做好农民工回乡创业这篇大文章——百县农民工回乡创业情况调查之三 292
江西省信丰、南康、于都三县市农民工回乡创业调查 297
一、回乡创业成为农村劳动力流动的一个新亮点 297
二、回乡创业农民工成为当地经济发展的生力军和致富带头人 301
三、鼓励和支持农民工回乡创业，优化创业环境 304
四、农民工回乡创业遇到的主要困难和存在的问题 305
五、鼓励农民工回乡创业的政策建议 306
河南省固始县鼓励支持农民工回乡创业的调查 308
一、农民工回乡创业进入步伐加快新阶段 308
二、回乡创业成为推动乡镇企业、县域经济发展的主力 313
三、营造有利于农民工回乡创业的环境 315
3026位农民工回乡创业个体调查数据分析 319
一、回乡创业农民工的基本情况 319
二、农民工外出打工时的基本情况 322
三、外出农民工回乡创业的基本情况 332
四、农民工回乡创业对经济、社会发展的积极作用 340
五、影响农民工回乡创业的因素 353
六、存在的主要问题 359
301个村农民工回乡创业村级调查数据分析 364
一、基本情况 364
二、劳动力外出就业情况 367
三、外出劳动力回乡创业就业情况 373
四、农业开发、劳动力就业、土地流转与回乡创业 376
五、本村乡镇企业、民营经济与回乡创业 384
六、农民工回乡办企业的困难 387
七、在农民工流动和回乡创业上村干部的建议 392
六大难题制约返乡创业——访国务院发展研究中心农村经济研究部研究员崔传义 397
进入新世纪的农民工回乡创业 399
把握劳动力转移新变化 开创农村发展新局面——“扶持农民工返乡创业”对话录 408
第五编 农民工创业的多角度思考（2008—2013年的调查） 417
开展农民小额贷款 助推农民创业致富——江苏省昆山市农民创业扶持小额贷款的调查 417
一、从激励、帮扶农民创业增收出发建立创业小额贷款 417
二、农民创业扶持小额贷款的做法和特点 418
三、实施农民创业小额贷款成效明显 420
四、调查结论和建议 421
安徽省农民工创业与创业园区 423
一、三大机遇下的新事物，顺势而为的战略举措 423
二、创业园区的特点 424
三、双向流动进一步破解二元结构体制、推动城乡区域一体化发展 425
四、通过创业园区支持返乡创业需要处理好的几个关系 426
构建创业者相互支持、资源共享的发展平台——对陕西省创业之星俱乐部的调查 429
一、创业者自己的“半公半私”民间组织 430
二、凝聚力量开展四项活动 431
三、助推成员企业发展和社会受益 433
四、组织制度和社会工作的两个创新 435
附件：陕西省创业之星俱乐部章程 436
进一步研究农民工创业问题 438
哪些问题在影响农民工创业——世界银行项目农民工创业问题研究述评 445
一、研究的重要性和特点 445
二、深度发掘：创业者是怎样的人群，哪些问题在影响创业 446
三、解决影响农民工创业的问题推进体制改革 450
解决农村“半空闲”劳动力就业 促进农民持续增收——山东枣庄市台儿庄区调查 452
一、立足农区实际选择促进农民持续增收的发展思路 452
二、拓展农村就业空间的实践 453
三、主要成效 455
四、启示和建议 457
不发达地区农民外出务工的趋势——河北省易县和四川省资中县农民工流动的调查 460
一、农民外出务工经历了三个阶段 461
二、农村劳动力绝对剩余数量大幅减少 461
三、农民举家外出务工数量增加 462
四、外出务工农民绝大多数没有放弃承包耕地 462
五、不到10％的农村劳动力实现就地转移 463
六、农民工回流和回乡创业处于起步阶段 463
不发达地区农民外出务工的影响——河北省易县和四川省资中县农民工流动调查 465
一、农村劳动力外出对劳动力市场的影响 465
二、外出务工对农业的影响 467
三、汇款对家庭生产和生活的作用 469
附录 475
全国创业之星经验交流暨表彰大会几篇讲话 475
国务院关于支持农民工返乡创业的文件 504
农民工回乡创业调查表 523
参考文献 550