第一篇 项目建议书与可行性研究 3
第一章 建设程序 3
第一节 工程建设项目的建设程序 3
第二节 技术改造项目的建设程序 3
第三节 房地产项目的开发程序 5
第四节 利用外资项目的建设程序 5
第五节 国外工程项目的建设程序 9
第二章 项目建议书 10
第一节 立项决策阶段的程序 10
第二节 工程建设项目的立项分类 11
第三节 建设项目大、中、小型划分标准 11
第四节 项目建议书 16
第三章 项目可行性研究 19
第一节 项目可行性研究程序 19
第二节 可行性研究报告 19
第三节 项目建议书与可行性研究报告的区别 29
第四节 项目的环境影响评价 31
第五节 建设场地地震安全性评价 33
附1-3-1建设项目进行可行性研究的试行管理办法（计资〔1983〕116号） 36
附1-3-2建设用地地质灾害危险性评估（国土资发〔1999〕392号） 39
附1-3-3工程建设场地地震安全性评价范围（沪建建规〔1996〕第0074号） 40
第二篇 “一书二证”的管理 43
第一章 建设项目选址意见书 43
第一节 申请《建设项目选址意见书》程序 43
第二节 上海市“一书二证”审批权限 49
第三节 建筑工程消防（防火）审核管理 50
第二章 建设用地规划许可证 52
第一节 建设用地的获得与批准 52
第二节 建设用地规划许可证 58
第三章 建设工程规划许可证 63
第一节 建设工程规划的程序 63
第二节 建设工程规划的内容 64
第三节 申请《建设工程规划许可证》的要求 79
第四节 《建设工程规划许可证》的申请 81
第四章 建设工程（管线）规划许可证 100
第一节 申请《建设工程（管线）规划许可证》须知 100
第二节 申请《建设工程（管线）规划许可证》的工作程序 102
第三篇 工程项目建设费用 105
第一章 房地产开发成本 105
第一节 土地征用费 105
第二节 土地出让金 108
第三节 土地使用费（金） 113
第四节 拆迁安置补偿费 114
第五节 前期工程费 115
第六节 基础设施费 115
第七节 配套设施费 116
第八节 房屋建筑物建筑安装费 116
第二章 房地产开发相关费用 119
第三章 房地产税收 122
第四章 房地产开发收费项目 124
第五章 工程项目开发有关收费规定 128
附3-5-1上海市划拨土地上的房屋出租缴纳土地收益的规定（沪房地交〔1997〕222号） 128
附3-5-2上海市土地等级划分标准和土地使用税适用税额（沪地税地〔1996〕第46号） 129
附3-5-3上海市征地补偿费标准（沪价房〔1999〕第316号、沪财综〔1999〕第049号） 131
附3-5-4上海市排水设施使用费征收管理办法（1995年12月7日上海市人民政府发布） 134
附3-5-5上海市建筑工程执照收费实施办法（市府53号令修正） 135
附3-5-6关于停止征收住宅建设配套费中商业网点建设费的通知（沪价房〔1999〕第330号） 136
附3-5-7关于收缴绿化建设保证金实施办法（沪府发〔1996〕第6号） 136
附3-5-8关于收缴绿地补偿费实施办法（沪府发〔1996〕第6号 137
附3-5-9上海市电力工业局业扩工程收费的有关规定（试行）（沪电力用字〔1997〕第421号） 140
附3-5-10上海市区新建普通住宅供电配套工程费标准 145
第六章 相关中介服务收费标准 146
附3-6-1中介服务收费管理办法（计价格〔1999〕2255号） 146
附3-6-2建设项目前期工程咨询收费暂行规定（计价格〔1999〕1283号） 149
附3-6-3房地产中介服务收费规定（计价格〔1995〕971号） 151
附3-6-4关于上海市房地产中介服务收费的通知（沪价房〔1996〕第088号） 153
附3-6-5上海市房地产登记、勘丈收费项目及标准（沪价房〔1998〕第352号、沪财综〔1998〕第061号） 155
附3-6-6上海市房地产转让的交易手续费收取范围、标准（沪价房〔1997〕第314号、沪财综〔1997〕第053号） 159
附3-6-7上海市住宅入住收费项目和标准（沪价房〔1999〕第166号） 160
附3-6-8关于规范房屋置换等中介服务收费的通知（沪价房〔1999〕第167号） 161
附3-6-9城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法（计价费〔1996〕266号） 163
附3-6-10上海市商品住宅物业管理服务收费暂行办法（沪价房〔1996〕第116号） 165
附3-6-11物业管理收费标准 168
附3-6-12关于调整公有住宅售后管理费和房屋修缮人工费等收费标准的通知（沪价房〔1996〕第219号） 170
附3-6-13关于水箱清洗和绿地养护收费标准的通知（沪房地物〔1996〕第872号） 173
附3-6-14关于发布绿化种植工程成活养护期费用计算暂行规定的通知（沪建定〔1996〕第32号） 175
附3-6-15公证服务收费标准 176
附3-6-16技术合同仲裁费标准 177
附3-6-17进口代理手续费标准 178
附3-6-18审计师事务所收费标准 179
附3-6-19会计师事务所收费标准 180
附3-6-20税务咨询事务所（公司）收费标准 183
附3-6-21律师事务所收费标准 186
第四篇 土地管理 191
附4-1中华人民共和国土地管理法（主席令第8号） 191
附4-2中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第256号） 200
附4-3上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法（市第十一届人大常委会第二十三次会议修订） 206
附4-4建设用地审查报批管理办法（国土资源部第3号令） 212
附4-5闲置土地处置方法（国土资源部第5号令） 215
附4-6上海市土地使用权出让办法（沪府发〔1996〕第59号） 216
附4-7上海市国有土地租赁暂行办法（沪府发〔1999〕第20号） 222
附4-8上海市外商投资企业土地使用管理办法（市府第29号令） 226
附4-9上海市闲置土地临时绿化管理暂行办法（2000年8月7日市府发布） 230
附4-10上海市建设用地涉及农用地转用、征用土地、使用集体土地及其建设项目供地报批程序（沪房地局〔1999〕第0424号） 232
附4-11限制供地项目目录 235
附4-12禁止供地项目目录 240
第五篇 规划管理 251
第一章 城市规划管理 251
附5-1-1中华人民共和国城市规划法（主席令第23号） 251
附5-1-2城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（建设部令第22号） 254
附5-1-3上海市城市规划条例（市10届人大常委会第19次会议通过） 256
附5-1-4上海市零星建设工程规划管理办法（1999年10月25日市府发布） 264
附5-1-5上海市管线工程规划管理办法（沪府发〔1988〕45号） 270
附5-1-6城市规划编制办法（建设部第14号令） 273
附5-1-7国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法（建城〔2001〕83号） 277
附5-1-8城市规划定额指标暂行规定 278
附5-1-9建设项目选址规划管理办法（建规〔1991〕583号） 289
附5-1-10上海市城市规划管理技术规定（土地使用 建筑管理）（1994年8月1日市府批准） 291
第二章 城市规划配套管理 316
附5-2-1上海市植树造林绿化管理条例（市第十一届人大常委会第二十二次会议修订） 316
附5-2-2上海市古树名木保护管理规定（市八届人大常委会第四次会议审议批准） 323
附5-2-3建设项目环境保护设计规定 325
附5-2-4上海市建设项目环境保护管理办法（市府第53号令修正） 330
附5-2-5上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法（市府第53号令修正） 333
附5-2-6上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定（市府第54号令修正） 336
附5-2-7上海市停车场（库）建设管理规定（1991年2月19日市府发布） 340
附5-2-8上海市民防工程管理办法（市府第36号令发布） 341
附5-2-9上海市建筑物使用安装安全玻璃规定（市府第35号令） 344
附5-2-10上海市空调设备安装使用管理规定（市府第53号令修正） 346
附5-2-11上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定（市府第53号令修正） 349
附5-2-12上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定（市府第97号令修正） 353
附5-2-13上海市临时占用城市道路管理办法（市府第53号令修正） 354
附5-2-14上海市城市建设档案管理暂行办法（市府第53号令修正） 358
附5-2-15上海市城市管理综合执法暂行规定（市府令第88号发布） 361
第三章 历史建筑保护管理 364
附5-3-1上海市优秀近代建筑保护管理办法（市府第53号令修正） 364
附5-3-2《上海市优秀近代建筑保护管理办法》实施意见（摘录）（沪建研〔1998〕第0634号） 367
附5-3-3上海市首批优秀近代建筑的保护范围和建设控制地带规定一览表 368
附5-3-4上海市优秀近代建筑第二批保护单位名单 373
附5-3-5上海市优秀近代建筑第三批保护单位名单 385
第六篇 房地产管理 395
第一章 城市房地产管理 395
附6-1-1中华人民共和国城市房地产管理法（八届全国人大常委会第八次会议通过） 395
附6-1-2城市房地产开发经营管理条例（国务院令第248号） 401
附6-1-3城市房地产抵押管理办法（建设部令第56号） 405
附6-1-4上海市房地产抵押办法（市府令第76号） 410
附6-1-5城市房地产转让管理规定（建设部令第45号） 419
附6-1-6上海市房地产转让办法（市府第42号令发布） 421
附6-1-7上海市房屋建设工程转让试行办法（沪房地开〔1998〕497号） 429
附6-1-8住房置业担保管理试行办法（建住房〔2000〕108号） 431
第二章 城市房地产中介服务管理 435
附6-2-1城市房地产中介服务管理规定（建设部第50号令） 435
附6-2-2城市房地产市场估价管理暂行办法（建房〔1992〕579号） 438
附6-2-3上海市房产评估管理暂行办法（市府第53号令修正） 440
附6-2-4上海市房地产经纪人管理暂行规定（沪府办发〔1994〕19号） 442
第三章 城市房屋拆迁管理 445
附6-3-1城市房屋拆迁管理条例（国务院令第305号） 445
附6-3-2城市房屋拆迁单位管理规定（建设部令第12号） 448
附6-3-3上海市城市房屋拆迁管理实施细则（市府第53号令修正） 450
附6-3-4上海市城市房屋拆迁单位管理实施办法（沪房〔92〕拆字发第612号） 459
附6-3-5上海市个体工商户营业用房拆迁安置补偿办法（沪府发〔1997〕第17号） 461
附6-3-6关于贯彻实施《上海市个体工商户营业用房拆迁安置补偿办法》若干意见的通知（沪房地拆〔1997〕第557号） 463
附6-3-7上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法（沪府发〔1997〕第44号） 464
附6-3-8关于贯彻实施《上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法》若干意见的通知（沪房地拆〔1997〕第1233号） 467
附6-3-9上海市危棚简屋改造地块拆迁私有居住房屋互换产权的新房成本价（沪建房〔1997〕第1210号） 468
附录 473
附录一 中华人民共和国担保法（八届全国人大常委会第十四次会议通过） 473
附录二 中华人民共和国契税暂行条例（国务院令第224号） 480
附录三 关于上海市贯彻《中华人民共和国契税暂行条例》的若干意见（沪府发〔1997〕第48号） 482
附录四 国家发布经济类型划分暂行规定 482
附录五 固定资产投资价格指数分类 483
附录六 贷款项目工程保险管理暂行规定（摘要） 484
附录七 上海市房屋建筑类型分类（沪房〔90〕规字发第518号） 484
附录八 上海市建设和管理委员会及相关部门的职能 487
参考文献 511