导论 中国社会保障制度建设从“碎片化”走向“整合” 1
一、中国社会保障制度“碎片化”的概况 6
二、中国社会保障制度由“碎片化”走向“整合”的必要性与可行性 15
三、中国整合“碎片化”社会保障制度的努力、难题与对策 34
四、“整合城乡社会保障制度”之理论解析 41
专题一 中国养老保险制度的“碎片化”困境与整合 53
一、中国养老保险制度“碎片化”的现状 54
二、“碎片化”养老保险制度的不公平及其原因 62
三、中国整合养老保险制度的实践和成效 75
四、整合构建“统一多元”的养老保险制度的建议 88
专题二 基本医保制度“碎片化”及其整合 95
一、中国基本医保制度“三三制”格局 96
二、中国医疗保险整合的理论及观点 100
三、横向整合——我国医疗保险的城乡统筹 111
四、纵向整合——多层次医疗保障制度的衔接 124
专题三 失业保险制度从“独享”走向“共享” 137
一、中国失业保险制度的“碎片化” 138
二、失业保险制度“整合”试点的多样化制度模式 155
三、整合失业保险制度的学术争论及其焦点 167
四、失业保险制度实现“共享”的政策建议 178
专题四 社会救助制度的“碎片化”与整合 191
一、中国社会救助制度的成就与碎片化表现 192
二、社会救助制度碎片化的危害与原因 206
三、社会救助制度整合的地方经验及面临的挑战 215
四、整合社会救助制度的建议 225
专题五 中国住房保障制度的碎片化及其整合 233
一、中国住房保障制度建设的历史背景与制度“碎片化”发展历程 235
二、中国保障性住房供给体制及其制度的“碎片化”特征 252
三、中国保障性住房制度存在的问题 258
四、整合碎片化住房保障制度的尝试 267
五、整合碎片化住房保障制度的建议 273
专题六 商业保险和社会保险的衔接 277
一、商业保险和社会保险衔接的三层次 278
二、商业保险和社会保险衔接的实践探索 280
三、商业保险和社会保险衔接的经验启示 290
四、商业保险和社会保险衔接的制度构建 296
专题七 劳动者权益保障制度从“碎片化”走向“大一统” 301
一、“碎片化”溯源：制度改革历程回顾 302
二、城乡劳动者权益保障制度及其实施“碎片化”的现状 314
三、劳动者权益保障制度从碎片化走向“大一统”的动力分析 322
四、城乡劳动者权益保障制度整合的路径选择 327
专题八 中国养老服务体系的“碎片化”及其整合 333
一、中国人口老龄化趋势与发展养老服务事业的迫切性 334
二、中国应对老龄化的措施与养老服务体系发展现状 339
三、中国养老服务体系碎片化的表现与成因 344
四、中国养老服务体系的碎片化整合：各地实践 356
五、中国养老服务体系整合建设的理念与建议 361