第一章 国家公务员制度概述 1
第一节 西方国家公务员制度简况 1
一、西方国家公务员的涵义和范围 1
二、西方国家公务员制度的产生及其社会历史条件 2
三、西方国家公务员制度的主要特征 3
第二节 中国公务员制度建立的历史必然 4
一、与传统经济体制相适应的干部人事制度的改革势在必行 5
二、建立国家公务员制度是社会主义市场经济的必然要求 5
第三节 中国公务员制度的主要内容、原则与特点 6
一、中国公务员制度的主要内容 7
二、中国公务员制度的主要原则 8
三、中国公务员制度的主要特点 8
第二章 公务员的义务与权利 10
第一节 公务员义务与权利的基本涵义与特点 10
一、公务员义务与权利的基本涵义 10
二、公务员义务与权利的主要特点 10
三、公务员义务与权利的地位和作用 11
第二节 公务员义务的基本内容 11
一、公务员义务的基本内容 11
二、违反公务员义务的责任 14
第三节 公务员权利的基本内容 14
一、公务员权利的基本内容 14
二、公务员权利的保障 17
第三章 职位分类 18
第一节 国外人事分类制度概述 18
一、品位分类 18
二、职位分类 18
三、品位分类与职位分类的比较 19
第二节 我国职位分类制度的原则和主要内容 20
一、职位分类制度的基本概念 20
二、我国职位分类制度的原则 21
三、我国职位分类制度的主要内容 22
第三节 建立职位分类制度的意义 24
一、职位分类在我国公务员制度中的重要作用 24
二、职位分类是公务员管理诸环节的基础 25
三、职位分类在我国人事制度改革中的重要地位 25
第四章 录 用 27
第一节 考试录用制度的产生、发展及实行考试录用制度的意义 27
一、考试录用制度的产生与发展 27
二、实行公务员考试录用制度的意义 29
第二节 公务员录用的涵义与原则 30
一、公务员录用的涵义 30
二、公务员录用的原则 31
第三节 公务员录用考试的种类、方法和程序 32
一、公务员录用考试的种类 32
二、公务员录用考试的方法和内容 33
三、公务员考试录用的程序 33
第五章 考 核 36
第一节 考核制度的涵义与建立考核制度的意义 36
一、中外公务员考核制度的发展概况 36
二、公务员考核制度的涵义 37
三、建立公务员考核制度的意义 37
第二节 公务员考核的原则、内容和标准 38
一、公务员考核的原则 38
二、公务员考核的内容 39
三、公务员考核的等次与标准 41
第三节 公务员考核的方法和程序 42
一、公务员考核的方法 42
二、公务员考核的程序 43
第六章 奖励 45
第一节 奖励制度的发展及建立公务员奖励制度的意义 45
一、公务员奖励的涵义 45
二、我国干部奖励制度的发展概况 45
三、公务员奖励制度的意义 46
第二节 公务员奖励的基本原则 47
一、精神鼓励与物质鼓励相结合的原则 47
二、奖励与惩戒相结合的原则 48
三、奖励的民主、公开和公正原则 48
四、奖励及时、注重实效的原则 48
第三节 奖励的条件、种类和程序 49
一、公务员奖励的条件 49
二、公务员奖励的种类 49
三、公务员奖励的程序 50
第七章 纪律 52
第一节 国家公务员纪律的涵义及实施公务员纪律的意义 52
一、公务员纪律的涵义 52
二、公务员纪律的特点 52
三、实施公务员纪律的意义 53
第二节 公务员纪律的内容 54
一、政治纪律 54
二、工作纪律 55
三、廉政纪律 56
四、遵守社会公德方面的要求 56
第三节 违反纪律的责任 57
一、承担违纪责任的条件 57
二、承担违纪责任的种类 57
三、行政处分的原则 58
四、行政处分的程序和要求 59
五、行政处分的批准权限 60
六、行政处分的解除 60
第八章 职务升降 61
第一节 职务升降在公务员管理中的作用和意义 61
一、职务升降是保证行政机关中各个职位获得适宜人选的主要途径 61
二、职务升降是合理使用公务员，做到适才适用的有效办法 61
三、职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍生机和活力的重要手段 61
四、职务升降是选贤任能的重要方式 62
第二节 公务员的职务晋升 62
一、外国公务员晋升的条件、方式和程序 62
二、我国公务员晋升的原则 64
三、公务员晋升的资格条件 65
四、公务员晋升的程序 66
五、逐级晋升和越级晋升 67
第三节 公务员的降职 67
一、公务员降职的涵义和意义 67
二、公务员降职的条件 68
三、公务员降职的程序 69
第九章 职务任免 70
第一节 公务员职务任免的涵义和职务任免的意义 70
一、公务员职务任免的涵义 70
二、公务员职务任免的意义 70
第二节 公务员任用方式 71
一、选任制 71
二、委任制 71
三、考任制 72
四、聘任制 72
第三节 公务员职务任免机关、任免权限以及任免程序 72
一、任免机关和任免权限 72
二、任免程序 72
三、公务员的任免期限 73
第四节 有关职务任免的其它规定 74
一、关于公务员一人一职的原则 74
二、国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务 74
第十章 培训 75
第一节 国外公务员培训制度简介 75
一、国外公务员培训制度的形成 75
二、国外公务员培训的主要特点 75
第二节 我党干部培训工作的历史和经验 77
一、我党干部培训的历史回顾 77
二、我党干部培训工作的经验总结 78
第三节 公务员培训的特点和意义 78
一、公务员培训的特点 78
二、公务员培训的意义 79
第四节 公务员培训的原则、种类、内容和形式 80
一、公务员培训的原则 80
二、公务员培训的种类 81
三、公务员培训的内容 81
四、公务员培训的形式 82
第十一章 交流 84
第一节 公务员交流制度概述 84
一、公务员交流制度的形成 84
二、公务员交流的主要原则 85
三、公务员交流的作用和意义 85
第二节 公务员交流的形式及内容 86
一、公务员的调任 86
二、公务员的转任 87
三、公务员的轮换 88
四、公务员的挂职锻炼 90
第十二章 回避 92
第一节 回避制度的历史借鉴与建立公务员回避制度的意义 92
一、我国古代和国外的回避制度 92
二、建立公务员回避制度的意义 93
第二节 公务员回避制度的基本内容及其贯彻执行 95
一、任职回避 95
二、公务回避 97
三、地区回避 98
四、回避制度的实施 99
第十三章 工资保险福利 100
第一节 我国公务员工资制度的产生 100
一、建国以来我国国家机关工资制度的衍变 100
二、借鉴国外公务员制度的有益成果 101
第二节 公务员工资制度的主要内容 101
一、建立职级工资制 102
二、建立正常增资制度 102
三、定期调整工资标准 102
四、实行津贴制度 103
五、建立新的奖金制度 103
第三节 公务员工资制度的特点 103
一、公务员工资的分配标准不同 103
二、把奖金作为工资的一种补充形式 104
第四节 公务员的保险制度 104
一、实施公务员保险制度应遵循的原则 104
二、公务员保险制度的主要内容 105
三、我国现行公务员保险制度改革思路 105
第五节 公务员的福利制度 106
一、公务员福利制度的主要内容 106
二、现行国家机关福利制度的改革 107
第十四章 辞职辞退 109
第一节 公务员辞职辞退的涵义及其意义 109
一、公务员辞职的涵义和特征 109
二、公务员辞退的涵义和特征 110
三、公务员辞职和辞退的联系与区别 111
四、公务员辞职辞退的意义 111
第二节 公务员辞职辞退的条件及程序 112
一、公务员辞职的条件和程序 112
二、公务员辞退的条件和程序 114
第三节 公务员辞职辞退的法律后果 115
一、公务员辞职的法律后果 115
二、公务员辞退的法律后果 116
第十五章 退休 117
第一节 建立国家公务员退休制度的意义 117
一、公务员退休的基本涵义 117
二、建立退休制度的意义 118
第二节 公务员退休的方式、条件及退休审批 119
一、公务员退休方式 119
二、公务员退休条件 119
三、公务员退休审批 121
第三节 公务员退休后的待遇、安置和管理 121
一、公务员退休后的待遇 121
二、公务员退休后的安置 122
三、公务员退休后的管理 123
第十六章 申诉控告 124
第一节 公务员申诉控告的涵义 124
一、公务员申诉的涵义 124
二、公务员控告的涵义 125
三、公务员申诉与控告的区别 125
第二节 公务员申诉控告权的性质和意义 126
一、公务员申诉控告权的性质 126
二、公务员申诉控告权的意义 126
第三节 公务员申诉控告制度的主要内容 127
一、公务员申诉控告权的依据、主体及种类 127
二、公务员申诉控告的原则及条件 128
三、公务员申诉控告的受理机关及申诉控告程序 129
四、公务员申诉控告应承担的义务与责任 131
第十七章 公务员管理机构 133
第一节 公务员管理体制 133
一、执政党对公务员的管理 133
二、立法机关对公务员的管理 134
三、政府首脑与公务员的管理 134
四、公务员管理机构 135
第二节 公务员管理机构的职能和组织形式 135
一、公务员管理机构的职能 135
二、公务员管理机构的组织形式 136
第三节 我国的公务员管理机构 138
一、我国政府人事管理机构的历史沿革 138
二、现行公务员管理体制 139