中篇 巩固抗日根据地的总后方（1940——1942） 1
第五章 抗日战争进入相持阶段后，边区的形势 1
第一节 战胜敌顽对边区的包围封锁 1
一、敌顽对边区的包围封锁 1
二、打退国民党顽固派对边区的进攻 4
第二节坚持新民主主义方向 9
一、毛泽东关于新民主主义的论述 9
二、边区党政联席会议 11
第三节 陕甘宁边区的施政纲领 22
一、陕甘宁边区施政纲领的制定 22
二、边区施政纲领的内容 24
第六章建设“三三制”政权 28
第一节 三三制政策 28
一、三三制政策的提出 28
二、三三制政策的实质 31
第二节 边区的三三制政权建设 34
一、三三制的民主选举 34
二、第二届参议会第一次会议 39
三、三三制政权初步建立与县乡两级进一步充实 48
第三节“三三制”政权的巩固和发展 52
一、乡“一揽子”会 52
二、参政议政的新形式 53
三、共产党与非党人士的民主合作 55
四、加强共产党对“三三制”政权的领导 57
第七章 实施精兵简政 61
第一节 一个极其重要的政策 61
一、精兵简政的提出 61
二、毛泽东对精兵简政的论述 63
第二节 精兵简政在陕甘宁边区的贯彻 66
一、第一、二次精兵简政 66
二、第三次精兵简政的准备 72
三、《陕甘宁边区简政实施纲要》的制定和实施 77
第三节 精兵简政的效果和经验 85
一、精兵简政的效果 85
二、精兵简政的经验 88
第八章 自力更生 战胜困难 91
第一节 发展生产 渡过难关 91
一、财政经济的严重困难 91
二、中共中央及边区关于经济建设的方针政策 94
三、发展农业生产 100
四、发展工业生产 104
五、部队实行屯垦 109
六、机关学校生产 113
第二节 发展商业贸易，稳定金融物价 115
一、外贸的兴起和发展 115
二、商业的发展 120
三、禁止法币 发行边币 125
四、发放贷款 发展经济 129
第三节 增加收入 紧缩开支 132
一、加强税收工作 132
二、运销食盐 征收公盐代金 137
三、发行建设救国公债 139
四、紧缩开支 141
第九章 边区的整风运动 144
第一节 整风运动的开展 144
一、全党整风运动的开始 144
二、边区按系统开展整风运动 146
第二节 边区的高级干部会议 155
一、边区高干会在中共中央直接指导下召开 155
二、检讨总结边区党的历史经验教训 156
三、解决边区党的一元化领导 159
四、确定边区的中心任务和转变领导作风 161
第三节 边区整风运动的深入发展和巨大成就 164
一、传达贯彻高干会议精神 164
二、各系统深入进行整风 165
三、边区的审干与“抢救” 170
四、边区整风的成就 173
下篇 缔造新民主主义中国的雏型（1943——1945） 175
第十章 开展农业大生产运动 175
第一节 发展农业的政策和措施 175
一、增开荒地 175
二、改造二流子 177
三、提高农业技术 178
四、制定农户计划 180
第二节 彻底实行减租减息 181
一、边区的土地占有情况与租佃形式 181
二、减租减息的具体政策 183
三、开展减租减息的斗争 185
四、减租减息的成效 188
五、边区土地关系与阶级关系的变化 189
第三节 组织起来是由穷苦变富裕的必由之路 191
一、毛泽东号召组织起来 191
二、边区农村互助合作组织的发展 192
三、几个先进的互助合作组织 196
第四节 开展劳动英雄运动 198
一、吴满有是边区农民的方向 198
二、提出“耕三余一”的号召 200
三、边区实现丰衣足食 202
第五节 机关部队学校的农业大生产运动 204
一、机关学校的农业生产运动 204
二、边区部队执行屯田政策 210
第十一章 边区工业商业及财政的进一步发展 213
第一节 基本实现工业品自给 213
一、加强公营工业的整顿和管理 213
二、深入开展赵占魁运动 219
三、奖励发展私营工业和家庭手工业 224
四、蓬勃发展的盐业和运输业 227
第二节 商业贸易金融日趋繁荣 230
一、开展贸易斗争 230
二、整顿和加强对公私商业的领导 235
三、金融工作逐步走上正规化 238
四、边区市场日益发展和繁荣 240
第三节 财政状况的逐步好转 242
一、试行农业统一累进税 242
二、完善工商税收制度 245
三、健全供给制度 248
四、财政收支基本平衡 252
第十二章 教育卫生事业的发展 254
第一节 干部教育的加强与提高 254
一、加强在职干部的教育 254
二、调整和改造干部学校教育 259
三、干部教育的成果 264
第二节 小学教育的巩固 267
一、小学教育的整顿 267
二、发展民办公助的农村小学 271
第三节 社会教育的广泛开展 274
一、开展多种形式的社会教育 274
二、冬学运动的健康发展 276
第四节 医药卫生的发展 282
一、医药卫生的基本状况 282
二、贯彻正确的医药卫生方针和政策 283
三、妇幼保健工作 286
第十三章 边区文化艺术的繁荣 290
第一节 边区新文化运动的发展 290
一、边区文化艺术活动的成绩与缺点 290
二、延安文艺座谈会的召开 292
三、文艺工作者深入实际 296
四、新闻广播出版事业的发展 299
第二节 文艺工作队伍的成长 303
一、文艺团体的发展 303
二、工农兵群众文艺活动的蓬勃开展 307
三、文化艺术的丰硕成果 309
第三节 边区文教大会和文化工作统一战线 313
一、文教大会的召开 313
二、文教工作中的统一战线 316
三、培养边区知识分子与有文化的工农千部 321
第十四章 边区军事建设的进一步加强 324
第一节 陕甘宁晋绥联防军司令部的成立 324
一、中共中央和中央军委对边区军事建设的决策 324
二、联防军司令部的成立 326
第二节 地方武装的建立 327
一、加强政治工作 327
二、密切与友军的关系 332
三、增强军事实力 336
第三节 拥军优属和拥政爱民 340
一、“双拥”政策的制定形成 340
二、“双拥”运动的热烈开展 343
三、“双拥”运动的深入发展 345
第四节 军民联防保卫边区 348
一、第三次反共高潮被制止 348
二、抗日总后方的巩固 352
第十五章 边区的内外关系 355
第一节 边区的内部关系 355
一、各组织间关系的基本状况 355
二、各组织间关系的协调和统一 357
第二节 边区的外部关系 361
一、边区与各敌后抗日根据地的关系 361
二、边区与国统区的关系 364
三、反法西斯大会在延安召开 364
四、参加筹备联合国旧金山会议 368
第三节 边区的外事往来 369
一、边区的外交政策 369
二、陈嘉庚等访问边区 372
三、日本人在边区的反战活动 375
四、中外记者参观团访问边区 380
五、美军观察组在延安 387
第十六章 边区军民迎接抗日战争的胜利 393
第一节 第二届参议会第二次会议 393
一、二届二次参议会的召开 393
二、毛泽东发表《一九四五年的任务》的演说 397
三、要求成立民主联合政府 399
第二节 中共“七大”在延安召开 401
一、边区支援敌后战场对日反攻 401
二、中共“七大”在延安召开 404
三、边区贯彻党的“七大”路线 407
第三节 迎接抗日战争的最后胜利 410
一、边区发起筹备召开中国解放区人民代表会议 410
二、爷台山反击战的胜利 414
三、庆祝抗日战争的伟大胜利 418