特载 1
政府工作报告——2003年1月1日在米泉市第三届人民代表大会第一次会议上&张承义 1
在中共米泉市委二届六次全委（扩大）会议上的讲话&周炳文 11
在中共米泉市委二届六次全委（扩大）会议上的总结讲话张承义 18
优惠政策 23
关于进一步优化城市经济发展环境的若干意见 26
大事记 32
大事记 32
米泉市概况 35
综述 35
位置、面积 35
沿革、区划 35
人口 民族 36
人口、民族 36
自然环境 36
地质、地貌、地形 36
土壤 37
气候 38
自然资源 38
土地资源 38
水资源 39
生物资源 39
矿产资源 39
乡镇概况 40
古牧地镇 40
概况 40
各项指标完成情况 40
乡镇企业的发展 41
科技、教育、文化、计划生育工作 41
党建、精神文明建设 41
2004年各行政村基本情况 42
2004年主要经济社会指标表 42
铁厂沟镇 43
概况 43
经济发展情况 43
乡镇企业的发展 44
科技、教育、计划生育、扶贫帮困 44
基层党组织建设 44
三道坝镇 44
概况 44
各项指标完成情况 44
标准化居民点建设 45
乡镇企业的发展 45
园区建设 45
科技、教育、计划生育工作 45
党建精神文明建设 45
羊毛工镇 46
概况 46
完成各项指标情况 46
乡镇企业的发展 46
科技、教育、计划生育工作 46
党建精神文明建设 47
004年主要经济社会指标表 47
2004年各行政村基本情况 48
长山子镇 48
概况 48
农业经济 49
工业经济及招商引资情况 49
劳动力转移 49
基础设施建设 49
精神文明建设 49
柏杨河哈萨克民族乡 49
概况 49
基层党组织 50
农业和畜牧业 50
乡镇企业的发展 50
基础设施建设 50
派出机构 51
古牧地东路街道办事处 51
概况 51
“五好”党组织创建 51
志愿者服务活动 51
老年工作 52
“民主日”活动 52
党员干部教育管理 52
企业党建 52
安全生产 52
信息宣传 52
街道与社区的发展 52
精神文明建设 52
招商引资 53
社会劳动保障 53
社会治安综合治理 53
民事调解 53
信访工作 53
计生工作 53
扶贫帮困 53
提高居民法律意识 54
环境卫生整治 54
防疫工作 54
经济普查 54
民兵武装工作 54
科技工作 54
抗震安居工作 54
民族宗教 54
社区文体 54
档案、保密工作 54
古牧地西路街道办事处 54
概况 54
党建精神文明建设 55
计划生育 55
扶贫助残工作 55
爱国卫生 55
友好路街道办事处 56
概况 56
党建工作 56
精神文明建设 56
社会治安综合治理 56
信访工作 56
街道经济发展情况 57
计划生育 57
司法工作 57
扶贫解困 57
环境卫生集中整治 57
文体工作 57
政治 58
中国共产党米泉市委员会 58
概况 58
市委书记、副书记、常委名单 59
中共米泉市委二届六次全委（扩大）会议 59
市委常委会议 59
其他重要会议 59
市委办公室工作 60
机要工作 60
保密工作 61
督查工作 61
组织工作 62
宣传工作 65
编制工作 67
机关党务工作 69
党校工作 71
统一战线工作 72
老干部工作 73
信访工作 75
政法工作 76
米泉市人大常委会 78
概况 78
人大常委会 78
人民代表大会 78
办文办会工作 78
监督工作 79
加强精神文明建设 79
创建活动 79
后勤服务 79
办公室工作 80
信访工作 80
干部任免 80
档案工作 80
驻村工作 80
米泉市人民政府 80
概况 80
市人民政府领导人名单 81
米泉市人民政府全体会议 81
米泉市人民政府常务会议 81
市长办公会议 88
上级领导来市考察指导工作 89
信息工作 89
人大代表建议、批评、意见、政协委员提案办理 89
文秘工作 89
行政工作 90
中国人民政治协商会议米泉市委员会 90
概况 90
政治协商 90
民主监督 90
参政议政 90
自身建设 91
提案工作 92
文史工作 92
中国共产党米泉市纪律检查委员会 92
概况 92
廉洁自律工作 93
案件查办 93
纠风工作 93
预防和治理腐败工作 94
党风廉政宣传教育 94
人民团体 96
米泉市总工会 96
概况 96
基层组织建设 96
上级工会领导调研工作 97
文体活动 97
职工教育 97
扶贫解困 97
劳动竞赛 97
基层工会考核评比 97
共青团米泉市委员会 98
概况 98
自身建设 98
全面深化四项工程 98
创建活动 99
米泉市妇女联合会 99
概况 99
五好文明家庭创建工作 99
巾帼文明示范岗创建工作 100
扶贫帮困 100
米泉市工商业联合会（商会） 100
概况 100
发挥桥梁、纽带作用 100
强化服务职能 100
队伍建设 101
司法 102
公安 102
概况 102
维稳工作 102
刑事侦查 102
禁毒工作 103
治安防控 103
人口综合管理 104
加强业务工作 104
加强道路、消防管理 105
监管工作 105
出入境管理 105
队伍建设 105
警务体制 107
检察 107
概况 107
审查逮捕 107
审查起诉 107
预防职务犯罪 108
控告审诉 108
法律监督 108
队伍建设 109
审判 109
概况 109
刑事审判 109
民商事审判 109
行政审判 110
执行工作 110
综合治理 110
队伍建设 110
审判监督 110
司法 111
概况 111
普法依法治市和法制宣传工作 111
基层工作 111
法律援助工作 112
基层法律服务 112
办公室工作 112
地方军事 113
人民武装 113
概况 113
基层组织建设 113
自身建设 113
维稳处突工作 114
征兵工作 114
军事训练 114
拥政爱民 115
经济管理与监督 116
经济体制改革 116
概况 116
事业单位改革 117
农业农村工作 117
对口帮扶工作 117
计划管理 118
概况 118
项目建设 118
价格监督管理 119
粮食工作 119
统计 119
概况 119
统计监审工作 120
审计 120
概况 120
预算执行情况审计 121
配合人大评议工作开展审计 121
经济责任审计 121
工商管理 121
整顿和规范市场经济秩序 121
非公有制经济发展情况 122
商标管理 122
企业信用体系建设 122
监管制度改革和创新 122
队伍建设 122
精神文明建设 123
质量技术监督 123
概况 123
行政执法 123
质量监督 123
计量器具监督 123
标准化监督管理 124
特种设备安全监察 124
对外宣传 124
农业 125
综述 125
概况 125
农业信息服务网络建设 125
农业法规宣传 125
无公害农产品开发 125
农村经济管理 126
农村财务管理 126
土地承包合同管理 126
农村税费改革 126
农业技术推广 126
概况 126
技术服务 126
水稻新品种推广、示范 127
植物保护及检疫 127
农产品监测 127
种植业 127
概况 127
订单种植 128
良种繁育 128
种子经营与质量检验 128
畜牧业 128
概况 128
各项畜牧业生产指标 128
防疫、检疫 129
品种改良 129
加强草原监理工作 129
养禽场改制 130
作风建设 130
林业 130
概况 130
资源和林政管理 130
林业公安 131
森林防护、病虫害防治检疫 131
农牧业机械化 131
概况 131
新技术推广 132
农机安全生产 132
农机培训 132
水利 132
概况 132
水利基础设施建设 132
经济 贸易 134
综述 134
概况 134
经济运行情况 134
社会消费品零售总额 134
企业的发展 134
拓宽经济发展领域 135
提高服务质量，营造发展氛围 135
整顿和规范市场经济秩序 135
防非工作 136
安全生产监督管理 136
概况 136
监督管理 136
高新技术工业园管委会 137
概况 137
招商引资 137
重点引资项目 138
党建和精神文明建设 139
电力工业 139
概况 139
用电市场的开拓 139
安全工作 140
生产管理 141
服务工作 141
自来水总公司 142
概况 142
各项经济指标完成情况 142
机构改革 142
节水稽查 142
基本建设 142
供水服务 143
供销合作商业 143
概况 143
为农服务 143
租赁承包 144
废旧物资经营 144
边销茶、烟花爆竹经营管理 145
体制、机制、管理创新 145
下乡驻村 145
精神文明建设 145
旅游 146
综述 146
概况 146
重点旅游开发建设 146
旅游景区的发展 146
旅游文化活动的开展 147
旅游宣传促销 147
旅游服务人员培训 148
旅游发展规划编制 148
旅游安全保障 148
外事侨务 148
国土资源 149
综述 149
概况 149
土地管理 149
城镇住房用地登记 149
土地开发整理规划 149
建设用地管理 150
基本农田保护 150
土地变更调查 150
矿产资源管理 150
测绘管理 151
财政 税务 152
财政 152
概况 152
财政收入 152
财政支出 152
财政管理 153
财政改革 153
财政监督 153
2003年—2004年米泉市财政一般预算收支决算总表 154
国家税务 155
概况 155
税收工作 156
地方税务 156
概况 156
税收管理 156
服务工作 157
干部队伍建设 157
信息化建设 157
税法宣传 157
党风廉政建设 157
金融 保险 158
综述 158
概况 158
中国人民银行米泉市支行 158
概况 158
实施稳健的货币政策 158
信用体系建设 159
金融监管 159
国库工作 159
综合治理 160
中国工商银行米泉市支行 160
概况 160
信贷投放 160
中间业务 160
中国农业银行米泉市支行 160
概况 160
贷款营销 160
票据贴现 161
中间业务 161
队伍建设 161
中国银行米泉市支行 161
概况 161
公司存款 162
储蓄存款 162
授信业务 162
资产保全 162
中间业务 163
内控建设 163
业务技能 163
政治思想 163
党建工作 164
中国建设银行米泉市支行 164
概况 164
不良贷款 164
贷后管理 164
加强服务工作 165
风险防范工作 165
党风廉政建设 165
会计基础管理 165
农村信用联社 166
概况 166
人事管理 166
信贷支农工作 166
不良贷款 166
网点建设 167
党建及精神文明建设 167
昌吉州银监分局米泉监管办事处 167
概况 167
党风廉政建设 167
金融监管 167
中国人寿保险股份有限公司米泉市支公司 168
概况 168
险种介绍 168
缴税情况 168
企业文化 169
中国人民财产保险股份有限公司米泉市支公司 169
概况 169
车贷险清收 169
承包、理赔 169
内务管理 169
交通 邮电 170
公路交通 170
概况 170
运输管理 170
公路养护 170
农村公路建设 170
电信 171
概况 171
通信建设和业务发展 171
扶贫解困 172
邮政 172
概况 172
邮政服务 172
邮政业务的发展 172
米泉移动通信公司 173
概况 173
生产经营 173
通信建设 173
中国联通米泉分公司 173
概况 173
网络服务 173
城乡建设 175
综述 175
概况 175
城镇规划 175
基础设施建设 176
建筑市场的监管 177
城市管理 179
住房制度改革和房地产管理 180
市政建设管理 180
城市“天山杯”竞赛活动 181
纠正行业不正之风 181
安全工作 181
信访工作 182
“作风转变年”活动 182
党建工作 182
党风廉政建设 183
精神文明创建 183
环境保护 气象 185
环境保护 185
概况 185
环保工作 185
基础设施建设 185
污染防治 186
生态保护 186
环境宣传教育 186
建设项目环境管理 187
排污申报 187
环境执法 187
群众来信来访 187
环境监测 188
环境状况 188
气象 189
概况 189
气象服务 189
防雷减灾 190
劳动人事和社会保障 191
综述 191
概况 191
人才市场建设 191
社会保障 191
劳动监察仲裁 191
引智工作 192
职改工作 192
培训工作 192
工资福利 193
档案工作 193
社会保险事业 193
养老保险 193
医疗保险 193
医疗保险基金管理 193
教育 194
综述 194
概况 194
教育人事体制改革 194
教育基础建设 195
招生工作 195
勤工俭学 195
成职教培训中心 195
概况 195
教学工作 196
农广校 196
概况 196
学校职责任务 196
培训工作 196
第一中学 196
概况 196
党建工作 197
教学工作 197
建立和完善民主管理制度 198
扶贫工作 198
关心教职工 198
一中分校 198
概况 198
教育教学成果 199
回民中学 199
概况 199
教育教学成果 199
维吾尔族中学 200
概况 200
教育教学工作 200
哈萨克族中学 200
概况 200
组织建设 201
党建和精神文明建设 201
教育教学工作 201
第一小学 201
概况 201
德育工作 202
教育教学工作 203
校本课程开发 204
教学常规管理 204
第二小学 204
概况 204
教研教改工作 205
规范管理 205
教育教学 206
第四小学 207
概况 207
教育教学工作 207
改善办学条件 207
实验学校 208
概况 208
党建工作 208
党风廉政建设责任制 209
德育工作 209
教育教学管理 210
幼儿园 210
概况 210
教育教学 210
教学工作的探讨 211
科学技术 212
综述 212
概况 212
科教兴市 212
科技项目的申报与实施管理 212
工业科技管理 213
科技为农服务 213
加强科普知识教育 214
信息化工作 214
党建和精神文明建设 215
自身建设 215
文化 体育 216
综述 216
概况 216
自身建设 216
文艺事业的发展 217
文化活动 217
文化下乡 218
文化市场的管理 218
文化服务 218
体育活动 219
文物保护 219
档案工作 220
概况 220
档案的升级达标 220
档案馆库工作 220
档案的复查和指导 220
档案人员培训 220
档案协作组及档案学会 221
建立现行文件中心 221
农村档案 221
普及《档案法》 221
下乡驻村工作 221
创建工作 222
扶贫帮困 222
广播电视 222
概况 222
宣传工作 222
有限电视网络的建设和维护 224
经营体制改革 224
医疗卫生 225
卫生工作 225
概况 225
突发性卫生事件的应急处理工作 225
农村合作医疗试点工作 226
社区卫生 226
卫生监督 226
预防保健 227
医政科教和无偿献血工作 227
加强对口支援工作 227
基础设施建设 227
精神文明创建 228
党风廉政建设 228
基层组织建设 228
爱国卫生工作 229
概况 229
卫生工作 229
疾病预防控制中心 230
概况 230
计划免疫 230
传染病管理 230
妇幼保健 231
健康人群体检及预防接种 231
卫Ⅸ项目 231
卫Ⅹ项目 232
卫生监督管理 232
非国债资金建设项目 232
药品监督管理 232
概况 232
法律法规宣传 233
监督管理 233
人民医院 233
概况 233
行业作风建设 234
医疗服务 234
医院管理与监督 235
护理工作 236
修建传染病房 236
中医医院 237
概况 237
医疗工作 237
社会生活 238
计划生育 238
概况 238
计生工作 238
婚育新风进万家活动 239
服务工作 239
基层人口的管理 240
药具管理 240
计生协会的发展 240
民政工作 240
概况 240
救灾救济 240
五保供养 241
城市低保 241
优扶安置 241
社会福利社会事务管理 241
区划地名管理和勘界工作 241
民非社团管理 241
婚姻登记 241
社区工作 241
殡葬管理 242
扶贫解困 242
老龄事业 242
概况 242
助老工作 242
红十字会 243
概况 243
救灾、救助工作 243
宣传工作 243
残疾人事业 243
概况 243
组织建设 244
康复工作 244
宣传文体 244
扶贫解困 244
教育工作 245
无障碍设施建设 245
居民生活 245
概况 245
人物 246
先进人物 246
2003年—2004年受地区级以上表彰的先进个人名表 246
2003年—2004年获高级专业技术职务人员名单 247
先进集体光荣榜 249
2003年—2004年获地区级以上表彰的先进集体 249
统计资料 250
统计表 250
一、国民经济和社会发展统计表 250
二、农、林、牧、渔业总产值和增加值统计表 251
三、农、林、牧、渔业基本情况表 251
四、农、林、牧、渔业主要产品产量表 252
五、限额以上工业企业主要经济指标表 252
六、建筑业企业基本情况表 253
七、交通、邮电基本情况表 253
八、社会消费品零售总额统计表 254
九、固定资产投资表 254
十、年末从业职工人数统计表 255
附载 256
重要文件辑目 256
市委文件 256
市人大常委会文件 260
市人民政府文件 262
市政协文件 271
市纪委文件 271