导论 1
一、本课题的主要内容和现实意义 2
二、基本概念和主要观点 7
三、本报告向国家有关部门提出的建议 12
第一章 人力资源开发与扩大教育投入 18
一、人力资源是第一资源 18
二、人才短缺是当代中国第一短缺 29
三、加快教育发展是全面建设小康社会第一投资重点 37
第二章 换一个角度看重复建设——人力资源开发与物质资源开发相关性分析 50
一、我国物质产品生产领域的投资过剩和重复建设 50
二、物质产品生产领域投资过剩与人力资源开发领域投资短缺直接相关 58
三、解决人力资源开发领域投资不足必须着眼于体制创新，克服“投资错位” 63
四、投资人力资源开发的效益分析 72
五、加大我国人力资源开发投资力度，必须坚定不移走“举债兴教”之路 77
第三章 举债兴教与金融制度创新 84
一、金融资本支持人力资源开发天经地义 84
二、一笔巨大的历史欠帐——改革开放以来我国教育和人力资源开发投入不足的粗略核算 87
三、近几年来金融支持教育和人力资源开发的主要做法和存在问题 96
四、推进举债兴教的关键在于统一思想认识 109
五、积极推进金融制度创新，全力支持人力资源开发 112
第四章 举债兴教与国家投资理论创新 121
一、把人力资源开发作为国家第一投资重点 121
二、继续实施积极财政政策，投资重点向教育和人力资源开发倾斜 125
三、解决我国金融机构存贷差问题的新思路 127
四、“举债兴教”不能视为寅吃卯粮：国家教育负债理论要有新突破 131
五、货币是政府推动资源开发的命令——货币理论需要创新 134
六、选准资金投入点、拉长社会投资链——投资理论也需要创新 136
第五章 举债兴教与教育制度创新 139
一、教育面向市场改革滞后是导致我国人力资源开发能力建设投资短缺的根本原因 139
二、牢固树立起教育是开发人力资源的先导性、基础性产业的观念 143
三、建立和完善加快教育发展的非财政投资机制是强力开发我国巨大人力资源的根本途径 146
四、推进教育制度创新，完善开发人力资源的全社会投资机制 155
参考资料 166