第一章 依法治国：实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保障 3
一、孙中山：中国法治现代化的开创者 3
建立一个富强、法治的东方大国 3
和英国人合作《中国的司法改革》 5
开启中国现代法治理念新篇章 6
构建现代中国法治新框架 7
“五权宪法”思想：“驾乎欧美之上” 9
二、毛泽东：马克思主义法学中国化的第一次飞跃 11
毛泽东的“湖南自治”梦 11
确立马克思主义的法律观 13
实行新民主主义的宪政和法制 16
领导制定了《共同纲领》和《1954年宪法》 17
提出一系列有价值的立法原则 20
提出一系列创造性的法制思想 22
倡导廉洁、反对腐败 25
三、邓小平：“依法治国，建设社会主义法治国家”的奠基人 27
法制的春天来了 27
中国法治扬帆启锚的“首航” 28
崇尚法治，反对人治 30
把民主和法制视为不可分割的整体 32
将法治理论从观念理性上升为治国方略 34
法治建设必须与经济建设同步 35
依法治国，关键在党 37
四、江泽民：“依法治国、建设社会主义法治国家”的提出者 40
中央领导学法“寻路” 40
亲定依法治国选题 41
从“法制”到“法治”，治国方略的根本转变 42
将依法执政确立为党的领导方式 43
明确提出依法治国和以德治国相结合的战略决策 45
五、胡锦涛：“依法治国，建设社会主义法治国家”的推进者 47
带头学习法律并多次发表重要讲话 47
可贵的法治意识 48
不断提出民主法治建设新概念 49
强调全面落实依法治国各项工作 52
六、习近平：“全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家”的开拓者 54
法治与中国梦 54
首次提出建设法治中国的宏伟目标 57
法治新理念：忠于宪法，依宪治国 58
法治新方略：共同推进，一体建设 59
法治新目标：管住权力，促进公正 60
第二章 法治中国：实现国家治理现代化的必由之路 65
一、国家治理现代化 65
现代化与国家治理现代化 65
中国共产党对现代化的认识轨迹 66
习近平为何提出“第五个现代化” 68
国家治理现代化不是西方化 70
二、国家治理现代化的关键在法治化 74
法治中国：从局部到整体的升华 74
建设法治中国是国家治理现代化的重要内容 75
“法治精神”是国家治理体系现代化的核心要求 76
让法治梦成为国家治理现代化的助推器 77
三、坚持依法治国理政，推进国家治理现代化 79
法治是治国理政的基本方式 79
坚持科学立法：发挥立法的引领和推动作用 82
做到严格执法：既要依法执政，也要依法行政 85
实现公正司法：“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义” 88
推动全民守法：“领导干部要带头依法办事，带头遵守法律” 90
第三章 公平正义：法治中国建设的灵魂 95
一、中国改革与发展聚焦公平正义 95
让公平正义的阳光普照每一个国民 95
让公平正义成为改革“最大公约数” 96
让发展成果更公平惠及人民 97
二、历史上关于公平正义的探索和论述 99
中国名人对公平正义的思考 99
西方名人对公平正义的思考 99
社会主义者对公平正义的思考 100
三、中西方的公平正义观 103
中国古人的公平观 103
中国：野兽二目圆睁的寓意 104
西方：美女蒙眼闭目的寓意 105
四、中西方古代文明的公平正义 106
血缘确定的贵族社会 106
法国的隐形贵族制 108
王侯将相宁有种乎 110
五、中西方传统对保证分配公平的不同做法 112
分面包的传说 112
“孔融让梨”的故事 112
两种做法的长处与不足 113
六、国外有关公平正义的经验借鉴 115
公平正义：美国人骨髓里的意识 115
机会均等：美国发展的强大动力 116
注重福利：德国社会的“公平与正义” 117
七、实现公平正义，圆法治中国梦 119
让每个人都有“出彩”的机会 119
用公平正义铺就美好中国梦的底色 121
用法治守护公平正义 122
分蛋糕故事的启示——制度建设 125
第四章 科学立法：建设法治中国的前提 129
一、依法治国的基础是科学立法 129
法律不是万能的，“过度立法”要不得 129
建设法治中国，必须改变“僵尸条文”现象 131
从“有没有法”到“管不管用” 133
二、古代立法对当今中国立法的启示 135
先驱之光从法祖皋陶开始 135
出礼入刑、“礼不下庶人，刑不上大夫” 136
“铸刑鼎”事件标志着中国古代成文法的产生 138
《法经》：中国历史上第一部比较系统的成文法典 138
商鞅变法：开创了我国法制社会的先河 139
汉代立法：法律儒家化“德主刑辅” 141
三国两晋南北朝时期法律进一步儒家化 142
《开皇律》：隋朝立法的最高成就 143
《唐律疏议》：标志着中国古代立法达到了最高水平 144
明朝立法：实行“重典以治世”，注重“明礼以导民” 146
清朝立法：“参汉酌金”、“详译明律，参以国制” 147
三、国外立法经验参考及借鉴 151
世界三大立法体制：“单一、复合、制衡” 151
西方立法听证制度的历史渊源 153
巴西公众如何参与立法 154
韩国立法过程中公众参与的现状及发展方向 156
立法听证制度对我国的启示 157
四、民主立法与科学立法 160
民主立法：民之所欲，法之所系 160
科学立法：反映客观规律，符合实际需要 162
科学立法民主立法应尊崇民意 164
五、法治中国建设要求全面推进科学立法 167
法治中国从这里起程 167
以高质量立法力推改革之“变” 169
新一届全国人大助推法治中国建设 171
中国立法步入“精细化”时代 172
让每一部法律都成为精品 173
第五章 严格执法：推进法治中国的关键 177
一、我国古代的“人治”与“法治” 177
春秋至秦——“人治”与“法治”全面对立时期 177
汉至清：“人治”与“法治”的局部对立 178
“人治”与“法治”之争的尾声 179
二、我国古代的教化与执法 181
循吏注重教化与执法并重 181
酷吏杀伐立威式的执法 183
三、西方国家如何依法行政 186
行政法母国——法国如何依法行政 186
现代大陆法系的脊梁——德国如何依法行政 188
普通法系的代表国——英国如何依法行政 190
第一超级大国——美国如何依法行政 192
新兴资本主义国家——日本如何依法行政 194
四、严格执法——法治中国的关键 197
严格执法是社会主义法治的基本要求 197
依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政 199
坚持严格执法，首先要依法执政 200
坚持严格执法，更要注重依法行政 202
坚持严格执法，在法治轨道上推动各项工作 203
第六章 公正司法：圆梦法治中国的核心 207
一、公正司法是实现中国梦坚强保障 207
提升法治公信力的根本途径 207
平衡各种冲突的最佳选择 208
维护社会公平正义的最后防线 208
二、从古代司法观中追溯司法公正 209
古代法典是如何制定的 209
依据什么判断而定罪 210
司法官吏如何公正执法 210
三、中国古代的司法官与司法公正 212
司法官素质措施 212
司法官责任措施 216
对司法官的监察措施 217
四、国外司法官的选任制度 220
重视正规大学法学背景 220
重视司法考试和职业培训 221
严格限定司法官的任命权限 221
重视法律职业经历 222
形成逐级晋升的合理机制 223
五、网络舆情能否影响司法公正 224
网络舆情的由来 224
网络舆情与司法公正的关系 226
如何预防和应对网络舆情危机 228
六、确保公正司法亟须解决的五个问题 230
扩大司法民主 230
完善司法制度 230
规范司法行为 231
强化司法监督 232
优化司法队伍 233
第七章 全民守法：构筑法治中国的基础 237
一、中国古代守法 237
古代盛世最明显的标志是良好的法律秩序 237
曹操自刑 238
包拯：“廉者，民之表也；贪者，民之贼也” 238
隋朝赵绰：宁死坚持守法 239
唐朝狄仁杰：“圣人无常心，以百姓心为心” 239
“文臣之首”的宋濂：“温室之树”不能说 240
二、中国公民守法现状 241
在政治生活中权力大于法律 241
在社会生活中人情干扰法律 242
法律工具主义弱化了人们的守法精神 243
三、守法在海外 245
美国：不管怎么变化，守法是美国人最基本的底线 245
瑞士人：只希望子女遵纪守法、正直善良 246
日本：治理交通问题靠的是人人守法 247
德国：红灯坏了也“傻”等、“最安全小镇”警示人们要守法 247
四、有效普法，全民守法的必由之路 249
中国普法：将法律交给亿万人民群众 249
从普及“十法一条例”到大力推进“法律六进”活动 250
真正有效的普法要适应时代变化 254
五、推进全民守法，建设法治中国 257
“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍然不能实现法治” 257
法律必须被信仰，否则形同虚设 259
公民要做主人翁 261
领导机关和领导干部要以身作则 262
执法和司法人员应秉公执法 262
法治文化是长久之计 263
第八章 法律体系：实现法治中国的保障 267
一、世界三大法律体系及对比 267
大陆法系 267
英美法系 268
伊斯兰法系 270
大陆法系与英美法系区别 270
二、健全的法律体系造就中国古代盛世 272
法律体系被适时修补：汉文帝“尽除收孥相坐律令”，废“诽谤、妖言之罪” 272
在刑法上简法轻刑：唐太宗“以宽仁治天下，而于刑法尤慎” 273
在经济上取徭轻赋薄之策：康熙“滋生人丁，永不加赋” 274
在司法上慎刑恤杀：乾隆“诏治狱勿用严刑轻毙人命，违者罪之” 275
古代盛世法制特点的现代意义 276
三、中国特色社会主义法律体系发展历程 278
新中国法制建设历史进程的开启 278
新中国第一部宪法诞生，拉开新时期中国大规模立法工作的序幕 278
现行宪法的通过，加快了立法和完善部分法律的步伐 279
提出建设中国特色社会主义法律体系的目标 280
中国特色社会主义法律体系建成 282
新追求：从“法律体系”到“法治体系” 282
四、西方法治理论优秀成果借鉴 284
人民主权论：主权属于全体国民 284
基本人权：“人人生而平等” 285
权力制约：不受制约的权力必然会导致腐败 286
法律至上：强调法治，否定人治 288
五、完善法律体系“非一日之功” 290
中国古代：明代法律体系完善历时两百年 290
西方国家：德国法律体系的补充、完善至今未有竟时 291
为什么说完善中国特色社会主义法律体系肯定不会少于三十年 291
完善中国特色社会主义法律体系七原则 293
附录 297
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过） 297