第一章 总论 1
一、项目背景 1
二、保护区建设的紧迫性 2
三、规划依据 3
四、规划指导思想与原则 4
五、规划范围 5
六、规划期限 7
七、规划主要量化指标 7
第二章 基本情况与现状评价 8
一、地理位置 8
二、自然条件 8
三、社会经济条件 15
四、生态环境状况 17
五、现状评价 21
第三章 总体布局 24
一、保护区性质与类型 24
二、规划目标 24
三、功能分区 25
四、建设布局 31
第四章 保护管理规划 33
一、保护管理原则 33
二、主要保护措施 34
三、核心区禁牧移民工程 35
四、水环境及湿地生态系统保护 36
五、野生动物及栖息地保护 38
六、草原与草甸生态系统保护 44
七、野生植物及天然林保护 49
八、森林草原防火 51
九、青藏铁路沿线保护 52
第五章 科研监测规划 56
一、原则和目标 56
二、科研监测内容 57
三、科研监测项目 58
四、队伍建设 61
五、组织管理 61
第六章 宣传教育规划 62
一、规划原则 62
二、宣教措施 62
三、职业教育培训 64
四、宣教工程项目 64
第七章 社区发展规划 66
一、规划目的 66
二、规划原则和目标 67
三、社区发展思路 67
四、社区扶持 68
五、产业结构调整 69
六、多种经营 70
七、生态旅游 71
第八章 基础设施建设规划 76
一、保护管理站（点）址建设 76
二、保护管理局址建设 78
三、界碑（桩）规划 79
四、道路建设 80
第九章 组织机构与管理 81
一、管理体系 81
二、管理模式 81
三、管理机构 82
四、管理职能 83
五、人员编制 84
六、与地方政府关系 84
第十章 投资估算 86
一、投资估算 86
二、投资计划安排 87
三、投资渠道 87
四、事业费预算 87
第十一章 保障措施 89
一、政策保证 89
二、组织保证 91
三、资金保证 91
四、人才保证 92
五、管理保证 92
第十二章 效益评价 94
一、生态效益 94
二、社会效益 94
三、经济效益 95
四、总体评价与展望 95