第一章 绪论 1
第一节 行政和行政学 2
一、行政的涵义 2
二、行政学研究的对象和内容 5
三、行政学的特点和与其他相关学科的关系 9
第二节 行政学的产生和发展 13
一、行政学的产生 13
二、国外行政学发展的历史过程 14
三、国外行政学发展的新趋向 20
第三节 学习研究行政学的意义和方法 23
一、学习和研究行政学的重要意义 23
二、学习和研究行政学的方法 28
第二章 行政组织 32
第一节 行政组织概述 32
一、行政组织的涵义和特点 32
二、我国的行政组织 36
第二节 行政组织理论的发展 39
一、传统的古典组织理论 39
二、新古典组织理论 41
三、现代组织理论 42
第三节 行政组织建设的原则 44
一、精简原则 45
二、完整统一原则 46
三、管理幅度适当原则 47
四、职、责、权统一原则 48
五、适应性原则 49
六、协调一致原则 50
七、分权管理原则 51
第四节 行政组织的结构与体制 52
一、行政组织结构 52
二、行政组织体制 55
第三章 行政领导 59
第一节 行政领导概述 59
一、行政领导及其重要作用 59
二、行政领导的方式和过程 61
第二节 行政领导干部 66
一、行政领导干部及其政治特性 66
二、行政领导干部的职位、职权和职责 68
三、行政领导干部的素质 73
四、行政领导干部的工作效率 78
第三节 行政领导集体 80
一、行政领导集体及其组合原则 80
二、行政领导集体的合理结构 83
三、我国行政领导体制改革 88
第四节 行政领导艺术 96
一、行政领导艺术及其重要作用 96
二、行政领导艺术 100
第四章 行政体制 105
第一节 行政体制的概念 105
一、行政权力体制 106
第二节 行政体制的内容 106
二、政府首脑体制 108
三、中央政府组织体制 109
四、行政领导体制 110
五、行政区划体制 112
第三节 影响和决定行政体制的因素 115
第四节 行政体制改革 118
一、行政体制改革的目标和内容 118
二、行政体制改革的理论基础和指导原则 120
三、当代世界行政体制改革的趋势和特点 124
第五节 完善我国行政体制的几个问题 126
一、调整权力结构、确立合理的权力体系 127
二、调整行政组织，实行机构设置科学化 135
三、调整行政区划建制 139
第五章 行政决策 145
第一节 行政决策在行政管理中的重要性 145
一、行政决策及其特点 145
二、行政决策的分类 148
三、行政决策在行政管理中的重要地位和作用 151
第二节 行政决策的原则 154
第三节 行政决策的基本程序 159
一、找出问题，确定目标 159
二、调查预测，拟定若干方案 162
三、在诸方案中评估选优，进行抉择 164
四、实施反馈，修正和完善决策 167
一、行政决策体制的特点 169
第四节 行政决策体制 169
二、行政决策中枢系统 172
三、行政决策参谋咨询系统 175
四、行政决策情报信息系统 178
第六章 行政信息 180
第一节 信息与行政管理 180
一、什么是信息 180
二、信息与当代社会 182
三、信息在行政管理中的地位和作用 185
第二节 行政信息的分类 188
第三节 行政信息的特性及其优化处理 194
一、行政信息的特性 194
二、行政信息的处理 198
三、行政信息优化 201
第四节 行政信息沟通 203
一、广开沟通渠道，完善沟通系统 204
二、信息沟通渠道优化 206
第五节 行政信息系统 208
一、建立行政信息系统的必要性 208
二、建立行政信息系统应遵循的原则 210
三、行政信息系统的组织结构 211
四、电子计算机在信息管理中的应用 215
五、提高信息管理人员的素质 216
第一节 行政执行与行政管理 218
一、行政执行的概念 218
第七章 行政执行 218
二、行政执行在行政管理中的作用和意义 221
第二节 行政执行的性质、特点和原则 222
一、行政执行的性质 222
二、行政执行的特点 223
三、行政执行的原则 223
第二节 行政执行的过程和内容 226
一、工作准备阶段 226
二、工作实施阶段 228
三、工作总结阶段 233
一、什么是行政法 237
第一节 行政法的涵义及分类 237
第八章 行政法 237
二、行政法的历史发展 238
三、行政法的分类 240
第二节 行政法在行政管理中的地位和作用 246
第三节 行政法的制定 250
一、行政立法的原则 250
二、行政立法的控制 253
第四节 行政法的实施 254
一、行政立法实施的形式和手段 254
二、行政法的效力 258
三、行政法律文件的失效 259
四、加强对实施行政法规的监督 260
一、行政诉讼及其意义 261
第五节 行政诉讼 261
二、行政诉讼的目的 264
三、行政诉讼的基本原则 266
第九章 人事行政 270
第一节 人事行政的概念及其在行政管理中的地位和作用 270
一、人事行政的概念 270
二、人事行政的历史发展 271
三、人事行政在行政管理中的地位和作用 274
四、人事行政管理干部应具备的素质 276
第二节 人事行政管理的基本原则 278
第三节 国家行政工作人员的作用、条件和任用 285
一、国家行政工作人员的作用 285
二、国家行政工作人员的基本条件 286
三、国家行政工作人员的任用 288
四、国家行政工作人员的调配 291
第四节 国家行政工作人员的需求预测和培训 295
一、国家行政工作人员的需求预测 295
二、国家行政工作人员的培训 296
第五节 国家行政人员的考核、奖惩、工资和福利 303
一、国家行政人员的考核 303
二、国家行政人员的奖惩 306
三、国家行政人员的工资 310
四、国家行政人员的福利 313
第十章 财务行政 316
第一节 财务行政概述 316
一、财务行政的概念 316
二、财务行政的特点 318
三、财务行政应遵循的原则 320
第二节 国家预算 321
一、预算的概念 321
二、预算的分类 322
三、预算的编制 325
四、国家预算的执行 328
第三节 收支管理 333
一、收入管理 333
二、支出管理 335
第四节 会计和会计制度 337
一、会计的概念 337
二、会计制度 338
三、我国预算会计的组成体系及其任务 339
第五节 审计制度 341
一、审计的概念 341
二、审计制度的历史发展 341
三、我国当前加强审计制度的紧迫性 342
四、我国审计的组织体系和职责 343
五、审计的范围和分类 345
第十一章 思想政治工作 348
第一节 思想政治工作在行政管理中的地位和作用 348
一、思想政治工作是行政管理的重要组成部分 348
二、思想政治工作是行政管理的保证 349
第二节 思想政治工作的根本目的、任务和内容 351
一、思想政治工作的根本目的和任务 351
二、思想政治工作的内容 355
第三节 思想政治工作的方针、原则和方法 359
一、思想政治工作的方针 359
二、思想政治工作的原则 361
三、思想政治工作的方法 366
第十二章 行政监督 369
第一节 行政监督概述 369
一、行政监督的概念 369
二、行政监督的性质和作用 371
三、我国行政监督的一般原则和特点 375
第二节 行政监督的种类和内容 378
一、中国共产党的监督 379
二、国家权力机关的监督 381
三、行政机关内部的监督 385
四、审计监督 390
五、司法监督 392
六、社会监督和群众监督 393
第十三章 机关管理 400
第一节 机关管理概述 400
一、机关管理的含义 400
二、机关管理的作用、特点和原则 401
第二节 机关管理的基本内容 407
一、会议管理 407
二、公文与档案管理 409
三、后勤管理 417
四、财务管理 421